南京连续4年“新年第一会”主抓“创新”：城市因创新而自信

长期以来，南京作为东部地区重要中心城市、江苏省省会，一直被“存在感不高”、“首位度不高”等标签所困扰。然而，近几年，随着抓“创新名城”成绩的显现，进击的南京愈发自信起来。

2021南京市创新名城建设推进大会现场  南报融媒体 图

1月4日，新年首个工作日，南京召开创新名城建设推进大会，这是南京连续第四年把“新年第一会”的主题聚焦于“创新名城”。会上，南京也连续第四年发布了“市委1号文件”支持创新。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，在新冠肺炎疫情的冲击压力下，2020年南京预计全年的经济总量仍增长4.5%，增速位居同类城市前列，经济总量自改革开放以来首次跻身全国十强。

“创新名城的深入推进、创新动能的成长壮大，成为城市强劲活力和强大韧性的核心支撑。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华将上述成绩归因于“抓创新”。他说，三年耕耘，南京因创新更加自信，而创新也已融入南京发展的血脉，“成为城市鲜明气质”。

依靠创新成为城市领跑者

作为一座科教重镇，南京拥有53所高校、80多万大学、80多名“两院院士”。如何将丰富的科教资源优势、沉睡的科技成果转化为产业勃兴、城市增长的动力，一度成为南京待解的课题。

鉴于此，2017年底，南京提出创新驱动发展“121战略”，即建设一个具有全球影响力的创新名城、打造综合性科学中心和科技产业创新中心、构建一流的创新生态。

不久之后，2018年1月3月，南京就召开了创新名城建设动员大会，并发布了市委“一号文件”支持创新名城建设。

如今，南京建设“创新名城”已满三周年，并迈向了第四个年头，且劲头仍不见松懈、力度仍不见减轻。

目前，南京已通过创新驱动，实现了在区域中充当领跑者的地位。据世界知识产权组织2020年创新指数，南京由三年前全国94位跃升至第21位；科技部国家创新型城市创新能力评价中，南京位居前四，位居第一方阵。

据南京官方披露的数据，这三年，南京全市新型研发机构累计超400家，新增孵化引进科技企业7248家，其中191家成长为高新技术企业。

对人才“磁吸效应”日渐显现

实施“121”战略和“创新名城”以来，这三年，南京的高新技术企业由2017年的1844家，增至2019年的6500多家，三年间增长了2.5倍。

据南京市长韩立明介绍，2020年，南京入库科技型中小企业1万多家，是2017年721家的近14倍；独角兽企业由2018年的2家增加到15家，数量位居全国第5。

南京一度卷入“留不住人才”的舆论热议中。如今，南京对人才的“磁吸效益”正日益增强。通过实施“宁聚计划”，南京3年新增就业参保大学生110多万。仅去年一年，还引进海内外高层次创业人才853名。

在“创新名城”推进过程中，图灵奖唯一华裔得主、清华大学交叉信息研究院院长姚期智院士首次创业，于2018年率领团队在南京设立了新型研发机构——图灵人工智能研究院，希望通过产学研合作提供人工智能领域公共技术服务，推动科技成果转化和产业化发展。

据南京图灵人工智能研究院CEO李强介绍，也是在姚期智院士的感召下，很多杰出的清华校友纷纷来到南京创业，截至目前该研究院集聚了高精尖人才超过50人。“我的工作是帮助这些科学家，把他们实验室的（科研）成果摆上“货架”，（帮助他们）实现产业化。”李强说。

据《南京日报》报道，经过短短几年发展，南京图灵人工智能研究院已申请32项发明专利，累计孵化、引进人工智能企业20多家，总估值超24亿元。

“创新名城”建设第四年：斥巨资“抢人才”

“同时，也要看到，南京创新有高原、无高峰，科创企业有规模、缺尖兵，科技体制改革有亮点、待深化的现象仍然存在，创新发展到了最需要发力的关键时期。”张敬华说。

为此，南京连续第四年出台支持创新的市委“一号文件”，旨在形成以创新为第一驱动力的增长方式。

南京市副市长沈剑荣表示，针对2021年需要解决的创新方面的“大事难事急事”，今年南京市委“一号文件”将发展方向转化为富有含金量的重大政策，提出了破解当前瓶颈问题的政策措施。

比如，加码支持高新技术企业的培育。对首次获得高新技术企业认定的给予30万元奖励，有效期满当年仍获得认定的再给予20万奖励，并健全支持企业加大研发投入的递增奖励机制。

南京还提出一个“小目标”，未来5年，到2025年南京的高新技术企业将突破2万家，高新技术产业产值将超过2万亿元，科技型上市企业将突破130家，科创森林将更加枝繁叶茂。

人才是创新最为核心的要素。对此，求贤若渴的南京，将斥巨资引进高端人才。今年南京市委“一号文件”提到，南京将实施“紫金山英才计划”，对顶尖人才（团队）给予500—1000万元支持，其中具有标志性全球影响力的，综合资助最高1亿元。对高层次创新创业人才给予50—350万元支持；对创新型企业家给予贷款免息、研发场租减免等支持。

南京的目标是，到2025年集聚顶尖人才（团队）100个，新引进高层次创新创业人才3000名，培育创新型企业家1000名，累积引进创业就业海外留学人才8万名。

今年南京首次提出“全域创新”的概念。据南京市副市长沈剑荣介绍，今年的“一号文件”对南京的创新进行重新架构，不局限于对科技、人才、产业等方面的支持，而是拓展道空间要素、金融创新、民生应用等各个领域，将创新贯彻于各个领域、各个方面。