“中国之治”的价值逻辑

原创 李君奇 才常权 人民法治

习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”从价值逻辑的角度来看，制度的优势来源于制度设计时的价值取向（价值判断和价值选择），也就是说，制度是为谁服务的，即“为了谁”的问题。这应是制度设计的逻辑起点。正如习近平总书记在党的十九大报告所指出的：“为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”中国特色社会主义制度之所以管用就得益于这一点，即它的人民性和人民立场——它是为人民服务的。

因此，中国特色社会主义制度和国家治理体系，凝结着党和人民的智慧，不仅“具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑”，而且其中还蕴含和体现着党领导人民治国理政的价值逻辑，就是“以人民为中心”的思想，即党的人民性和人民立场。

“中国之治”的一大优势就是坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展。可以这样说，我国的国家治理体系即“中国之治”源于党领导人民所建立和完善的中国特色社会主义制度即“中国之制”，而“中国之制”则源于党和人民的智慧结晶即宪法设计。党是全心全意为人民服务的——“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。

因此，“中国之治”本质是人民之治。“中国之制”和“中国之治”始终贯穿了“以人民为中心”的发展思想，充满了人民性，充分展现了中国共产党的价值判断和价值选择即党的价值观。

“中国之治”的人民性源自党的初心使命

党要想领导人民实现自己的初心、使命，就必须要有强大的领导力。党的强大领导力，历来是我们党实现领导的重要条件。

领导力就是以积极价值观为引领的主动作为，并为追随者所接受、自觉追求改变的德行力量。

一个政党要想“永葆旺盛生命力和强大战斗力”，就必须首先要树立积极、正确的价值观。价值观决定着主体（一个人或一个政党）的价值取向和价值选择，决定着思维方式，首先体现在“怎么看”“为了谁”的问题上。这也就是在每次行动之前都要求“提高思想认识”的原因。反观中国近代史上所进行的君主立宪制、议会制、多党制、总统制等的尝试都以失败告终，由此也可窥见一斑。

而作为马克思主义政党的中国共产党，从一开始就认识到，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”因此，党甫一成立就明确了“为了人民” 的价值定位和人民立场，确定了“人民至上”的价值追求，强调“以人民为中心”“始终把人民利益摆在至高无上的地位”，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为自己的神圣使命和崇高责任。

中国共产党在此次新冠肺炎疫情中的表现就是很好的例证。新冠肺炎疫情突发后，习近平总书记基于“人民至上”的价值理念，立即做出了“生命重于泰山”“人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的”价值判断，强调“疫情防控是当前最重要的工作”，果断提出了“打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战”的总目标，为全国增强战“疫”信心和决心、打赢疫情防控阻击战提供了有力的领导保证。对此，新加坡国立大学东亚研究所郑永年教授这样评价：“这次新冠疫情，我们看到了中国‘举国体制’的优势，整个国家即刻都动起来了。……中国有一点做得非常明确，无论封城、封路，还是封小区，最终围绕的都是‘治病救人’、生命第一位，并非是为了稳定而稳定。这表明中国共产党是一个使命型政党，是把老百姓的生命放在最优先的。”

历史一再证明，只有坚持积极价值观，才能实施正确领导。正是中国共产党坚持了“人民至上”的积极价值观，才实施了对国家和人民的正确领导，赢得了人民群众的支持和拥护，取得了革命、建设和改革的不断胜利，“展现了中国力量、中国精神” “中国作风和中国气派”，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，实现了“中国之治”。

“中国之治”的人民性来自宪法的规定

“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。”应该肯定地说，这些制度来源于党领导人民所做的宪法设计。“我国宪法的最大特点就是准确构建了党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的国家治理的基本架构，充分体现了根本大法的宪法特征。”

众所周知，近代以来，无数仁人志士为改变国家前途命运，提出了种种政治主张，开始探寻新的国家制度和国家治理体系，先后尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。历史表明，在中国，对腐朽没落的旧制度，改良修补之路走不通，照搬西方政治制度模式也行不通，必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民的政治制度，实行人民当家作主的新型政治制度。

中国共产党从成立之日起就肩负着实现人民解放和人民当家作主的历史重任。1954年，党领导人民制定了新中国第一部宪法，即“五四宪法”。“五四宪法”以国家根本大法的形式明确了两大原则，即人民民主原则和社会主义原则。随着宪法发展至现行的“八二宪法”，体现并形成了党的领导原则、人民主权原则、保障人权原则、法治原则和民主集中制原则等基本原则。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是人民当家作主的根本保证。中国共产党执政就是党领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现最广大人民的根本利益。

现行宪法坚持人民主体地位，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征和核心。因此，宪法强调国家的一切权力属于人民，明确规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”（宪法第二条）

法治（即依法治国）是党领导人民治理国家的基本方略，如果没有依法治国，人民当家作主就没有保障，党的执政地位就得不到巩固和加强。

人权是指人作为人享有和应当享有的基本权利。因此，现行宪法明确了人权保障原则。在规定公民基本权利的同时，明确规定“国家尊重和保障人权”，实现了“人权”与“公民的基本权利”在内涵上的有机统一，完善了公民基本权利的原则规定。

为进一步落实和保障“人民主权原则”和“人权保障原则”，现行宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”（宪法第三条）也就是说，国家权力统一由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这样就将广大人民的共同意志通过民主形式集中起来，并通过法定程序上升为了国家意志。同时，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

由此可见，党领导人民所制定的国家根本大法充分确认了人民的主体地位，保证了人民当家作主的实现。

“中国之治”的人民性在实践中得到了充分彰显

我国社会主义现代化事业发展的历史充分证明，集中力量办大事是中国特色社会主义制度优势的突出特征，是我们战胜各种重大风险和挑战的不二法宝，是中华民族实现从站起来、富起来到强起来历史性飞跃的强大动力，具有无可比拟的优越性。

“中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系”。其显著优势和优越性在这次抗击新冠肺炎疫情斗争中得到充分彰显，实践作出了最权威、最有说服力的证明。对此，世界卫生组织总干事谭德塞高度评价说：“在疫情面前，中国政府展现出坚定的政治决心，采取了及时有力的举措，令世人敬佩。中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，我们对此表示高度赞赏。这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。”

无数事实一再证明，价值的取舍和定位，决定着领导者的战略思维和对资源的整合、判断，影响着领导者的格局和对趋势的把握，也影响着人民的判断和选择。积极的价值观是领导者与人民的黏合剂，是领导者领导力和人民向心力的根本来源。

早在1945年党的七大上，毛泽东同志就在《论联合政府》的政治报告中谆谆告诫全党：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”相信有了此次抗击新冠肺炎疫情的亲身经历，新时代的中国共产党人会有更为深刻的体会和感受。共产党人只有深深地扎根于人民这块厚土之中，不断造福于人民，就能够获得无穷的力量。

综上所述，“一切为民者，则民向往之。”如何才能吸引人民的拥护呢？就看能不能为人民谋幸福。因此，“为了谁”的价值判断和价值选择是领导者的永恒主题。正如习近平总书记曾指出的：“离开了人民，我们将一无所有、一事无成；背离了人民的利益，我们这些公仆就会被历史所淘汰。”

因此，习近平总书记在2020年《求是》杂志第一期发文特别强调，我国国家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，具有无可比拟的先进性。“始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。”

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6.习近平.坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化[N].求是，2020(1).

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8.习近平.坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化[N].求是，2020(1).

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10.毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社,1991:1096.

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参考文献

来源：《人民法治》杂志

原标题：《“中国之治”的价值逻辑》

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