江苏党媒刊文解读南京之变：从“体制之城”到“创新名城”

2500年历史留下一座古都南京；置身浩荡时代潮流，站在新的历史节点，此刻南京会通向何方？这一时段的南京又将对未来南京产生何种影响，留下何种印记？

毋庸置疑，南京在变。这种变化是全方位的，又悄无声息。美丽古都，正在孕育一个人才、技术、资金、信息等交互激荡的生态。

建设创新名城，美丽古都必定会有新的样貌来回应新时代。

像联产承包制那样去点燃创新激情

早晨六点，苗春生睁开眼第一件事就是拿起手机，翻看三十多个项目微信群里的情况，他唯恐哪个项目的天气精准预报不准，导致甲方损失。

元旦三天假期，苗春生每天都要处理合作项目出现的各种问题。每天下午的时间，他留给教学，他要琢磨如何修改两位博士生的论文，还要指导两位博士后。

2018年苗春生参与组建南京信大气象科学技术研究院，并任执行院长，同时他还是南京信息工程大学的博士生导师。身兼双职，他却感到累得其所，因为这是他盼望了多年的生活。15年前从海外回国后，他一直期待能开拓我国气象服务市场，用所学造福国家。

“我国气象服务比国外先进水平至少落后15年。”苗春生说，这几年我国发展很快，气象服务企业从5年前的百来家增加到现在的1700多家，市场空间达到3000多亿元。

苗春生所带领的技术团队在南京信大气象科学技术研究院持股75%，他卖了套房产拿到297万元房款再凑到300多万，义无反顾投入创业大潮。因为团队提供的精准气象预报，一家海上风电场在一场台风中非但没有停产，反而利用大风赚了6000多万元。

从做试验写论文转向做工程做产品，需要改变的不光是身份。去年带领团队忙了四五个月，依然无法解决客户的预报需求。有时为一个项目，声望享誉学术界、年近七旬的这位老人要跑六七趟，即便面对是甲方的普通技术员，他也会向对方详细说明，哪怕合作费用只有十几万元。

2020年，苗春生带领团队实现销售6000万元，是前一年的一倍多。他不是一人在奋战，研究院聘来了上市公司的总经理负责市场和项目推进，他的背后还有南京信息工程大学，校长李北群把学校引进的海归高层次人才放到研究院做技术院长。

帮新研站台，推动教授走出校门，面向市场服务社会，学校的实力非但没有削弱反而大力加强。该大学近三年引进海外院士17名，高端人才600多名，现有国家级人才101人次。去年11月，学校拿到首个落地江苏的基础科学中心项目。

“产业化为教师提供了不同阶段分类发展的机会，增强了教师能力，扩大了学校影响。”李北群说。他支持教授团队依托校内国家级平台成立新型研发机构，现已成立12家，学校与南京江北新区共同打造“中国气象谷”，70家企业明确入驻意向。

南京曾被形容是一座体制之城，丰富的科教资源人口拘囿于体制内，未能融入城市发展。激活丰富的科教资源，南京以发展新型研发机构为机制改革突破口，让科研团队持大股，吸引一批批人才奔向南京创新创业。他们也许是要创造更大的财富，也许是要突破自我，也许是为了追求更大的价值，也许是心系家国，推动行业前进，致力解决现实问题……南京400家新型研发机构，吸引2400多位科研人员持股加入，包括115名中外院士，共孵化招引企业7000多家，集聚科研、管理等人员数万名。图灵奖得主姚期智、86岁的院士张钹等老一辈科学家都把人生的第一次创业放在南京。

成立不到3年的江苏集萃药康生物科技有限公司经过两轮融资，估值35亿元，已全面启动“斑点鼠”计划，4年内要完成超两万个条件性基因敲除品系，成为全球最大的小鼠模型资源库。

元旦假期，南京云思顿智能科技有限公司董事长兼总经理云曙先跟进了两个合同总额均超2亿元的垃圾站综合运营项目。云曙先一毕业就留在南京创业，从事智能垃圾分类，创业之初获得栖霞区1万元大学生创业资助，到后面获得租金减免等多项帮扶，现在公司有60多项发明专利，是国内领先的智能垃圾分类整体解决方案提供商。

最大的约束在制度限制，最大的活力在制度创新。像联产承包责任制那样去保护农民的积极性，像工商注册制那样去创造更多个体发展的机会，南京发展新研机构、培育高新技术企业，极大释放创新能量，许多加入南京创新大潮的科研人员形容，迎来了一场“生命的春天”。

为大局担当为未来买单

2020年12月30日，经过三轮评选，“2020 中国光学领域十大社会影响力事件（Light10）”评选活动结果公布，紫金山实验室自主研发的商用毫米波相控阵芯片入围榜单。

这项成果在世界上首次较为彻底地解决了阻碍CMOS毫米波通信的芯片问题，发射机效率和接收机功耗等指标远超国际最高水平，且每通道成本仅为传统常用技术路线的约几十分之一。

中国工程院院士、网络通信与安全紫金山实验室主任刘韵洁介绍，要建立覆盖全球每个角落的宽带通信网络，消除信号盲点，必须推动宽带卫星通信和5G毫米波通信商用落地。这项成果，可为我国5G优势延续5-10年打下重要基础。这款芯片正在5G基站和终端进行应用测试，力争2022年规模商用，届时将为移动通信领域带来重大突破。

建设创新名城，本是科研重镇的南京越来越把提升原始创新能力摆在更加突出的位置。服务全国构建新发展格局，这需要巨大的付出，南京扛起中心城市担当，努力实现更多“从0到1”的突破。

南京明确把“一室一中心”（网络通信与安全紫金山实验室、扬子江生态文明创新中心）作为南京创新发展的战略性基础性工程，建设高水平创新平台，实现更多原创性科技突破。

在紫金山实验室，全球首个大网级网络操作系统CNOS，目前已成功应用于中国联通A网中，覆盖全国近400个城市1000多个节点。5G/B5G数据驱动网络智能开放平台，首次实现了从商业级独立组网的5G网络进行数据实时采集、高效存储、快速分析和有效增广。

在扬子江生态文明创新中心，绿色化工技术研究所自主研发的微界面反应强化技术及装备，应用于江苏某企业，效能成倍提升，吨产品水耗降低90%以上，直接迫使国外两条同类生产线宣布永久关闭。

一项关键技术，就这样颠覆了流程工业的范式。

这个中心下设的绿色低碳产业技术研究院，就整合了全市30余家生态环保及相关领域新型研发机构加盟，与绿色低碳相关领域15家龙头企业共建龙头企业创新中心，有效链接了19家境内外高校和22家国家级科研平台，集聚了近30名中外院士和千余名科研人员。

南京东郊的麒麟科技城，集中了中科院南京分院和古生物所、土壤所等中科院整建制“一院四所”，拥有3个国家重点实验室、2个国家工程实验室、1个国际先进的天文光学设计加工测试平台和多个中国科学院重点实验室，数千人的研发队伍正在谋划建设有关信息高铁、开源软件供应链等三个重大科技基础设施，在南京科技创新高原耸起高峰。

去年4月，拟投资30亿元的龙芯产业园项目在江北新区奠基，6家生态链企业签约落户江北新区，这家代表我国高性能通用处理器最高水平的公司，选择在南京建立处理器国产化的生态体系。

原始创新长路漫漫，等待无限期，无数不确定，投入巨大，南京甘愿为此努力，今年开始加码扶持原始创新，对重大科技基础设施等重大平台，最高可落实50亿元支持。

创新氛围改写城市气质

建设创新名城，其效应体现在数据上，又远非数据所能涵括。体制的改革、理念的变迁、环境要素的提升、公务员整体素质的改变、创新氛围的培育，城市软实力悄无声息地在发生变化，还将加速变化。

2020年12月11日，南京首个“海智湾”国际人才街区在建邺河西揭牌，对海外拥有硕士及以上学历的留学人才，南京提供3个月免租金的“拎包入住”人才公寓和连续3个月、每月3000元的研习补贴。

只要你来，南京就会礼遇你，不问西东，不管结果。这背后固然有一座城市对世界人才流动趋势的现实判断，更袒露出城市求贤若渴的姿态。

最热门的房子，一律把机会先留给人才。南京率先实施人才安居新政，开全国先河，以市场化方式为人才购房开辟优先通道，政府提供低价、低首付房源，符合条件的人才可优先选房、优先摇号。“十三五”期间南京筹建人才房超3.5万套。首批推出的青奥村“博士房”，每平方米比市场价低1.5万元，所有楼盘包括诸多中签率为个位数的楼盘都优先供人才购买。

南京人才住房政策鲜明亮出这座城市的态度：从此以后，不是谁最有钱，谁最有权，就能获得最好的住房。全城居民从未像今天这样羡慕人才，从未像现在这样渴望成为人才。南京即将推出整套人才服务体系，将更大力度提供人才租赁住房，更大范围从教育、医疗等方面精准服务人才。

金融是发展的活水。在江北新区活跃着400只、5000亿元规模基金，基金总认缴规模1400多亿元，已投资项目近200个，包括已上市的南大环境、拟上市的集萃药康等都是受益者。在江北新区的药谷，每年新增生物医药创新型企业近百家，估值超过5亿元的有40多家，达10亿级的公司近20家，有的有望成长为百亿级上市公司。

南京市级新兴产业基金及科技创新基金围绕八大产业链设立相关产业引导子基金72只，总规模逾千亿元。合作子基金共对外投资项目287个，总投资金额90.6亿元，其中南京市区内项目（含引入）投资金额48.2亿元，实现返投超1.5倍。已投项目中，有芯朋微电子、寒武纪、震有科技等10余家企业挂牌上市。

南京是江苏政治中心，曾被戏称为是一座“官城”，一位开发区办公室主任曾自嘲，他不敢轻易批评下属，“谁知道他是什么来头呢？”建设创新名城，南京向高新园区“开刀”，园区坚决“去行政化”，不管什么来头，什么身份，所有人员档案封存，一律竞争上岗，凭业绩拿薪酬。没有真本事，今天的处级明天就有可能要给科级当下属。

“高新技术产业投资额396.77亿元，同比增长18.04%；规上高技术制造业产值2197.06亿元，同比增长30.39%……”这是去年前三季度，完成“去行政化”改革的南京高新区交出的答卷。

轻装上阵，以高新园区为“开路先锋”，南京将有能力者推到干事创业前台，正是为企业发展提供最优营商环境。

稳居国家创新型城市“第一方阵”的南京，给创新创业者提供了与城市共成长、充满想象力的大舞台。去年12月26日，科技部和中国科学技术信息研究所分别公布《国家创新型城市创新能力监测报告2020》和《国家创新型城市创新能力评价报告2020》，南京三年创新名城建设结下硕果，创新能力位列国家创新型城市第四。

走在前列的南京就像一个巨大的孵化器，历经数千年历史沧桑，走到新的历史节点，这里正在孵化一座世界创新名城。

（原标题为《一件事，改变一座城》）