盐通高铁开通：上海加速向北辐射，“北上海”如何借势进击

12月30日上午，设计时速350公里的盐通高铁正式开通运营，位于长三角北翼的江苏盐城、南通与上海之间，实现了高铁快速通达。

这也意味着，江苏沿海与上海的快速通道得以贯通，上海将加速向北辐射。而传统意义上苏北地区，盐城、连云港、淮安等地，也都被纳入到上海“两小时都市圈”范围内。

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盐通高铁沿线，盐城市大丰区无疑是“最特殊的一个”。因为在大丰3059多平方公里的土地上，有一块300多平方公里的上海“飞地”——上海农场、海丰农场和川东农场（下统简称为“上海农场”）。

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这也是上海域外最大的一块“飞地”，相当于上海市总面积的二十分之一。当年，10万知青在黄海之滨洒下汗水，如今的“上海农场”已是上海市民重要的“米袋子”、“菜篮子”和“奶罐子”。

因此，当“飞地情结”遇上“高铁时代”，人们不免将视线投向“上海农场”以及盐城大丰，将如何抓住高铁机遇，坐实“北上海”之战略地位？

其实，位于盐城大丰的“上海农场”已不再是单一的农副产品供应基地。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从盐城大丰官方获悉，大丰区已明确将大丰全境打造成上海的“全域飞地”，全方位接轨上海，同频共振。

而对于上海来说，情系上海、面积又几乎是“半个上海”的大丰（编者注：大丰区总面积3059多平方公里），何尝不是城市未来延伸发展空间的一个重要选项？

上海域外最大“飞地”，大大拉近和本土的时空距离

资料显示，盐通高铁的设计时速350公里，从南通西站向北，经海安、东台、盐城大丰后，到达盐城站。

通车后，盐通高铁沿线城市到上海的通勤时间被大大缩减。以盐城为例，之前坐大巴或者开私家车，到上海市内普遍要三四个多小时，而高铁开通后，通行时间仅2小时左右。

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盐通高铁开通后，不仅江苏沿海城市得以与上海实现了直接连通，北至青岛的中国大半个沿海大通道也彻底打通。上海将可以加速向北辐射。

这其中，上海农场所在的盐城市大丰区无疑较为独特。自1950年铲下第一锹后，上海农场迄今已经走过70年风风雨雨。经过数轮开发和转型升级，上海农场现已成为上海市民重要的“米袋子”、“菜篮子”和“奶罐子”。

目前，仍有数万人持上海户口，长期生活在黄海之滨的上海农场。上海农场也已从单一种植业为主，转向了种植、养殖等各产业共同发展，源源不断向上海这座超大城市输送优质农副产品。

一直以来，在上海市民的印象中，上海农场多少像是一个“远方粮仓”般的存在。但在盐通高铁开通后，这种心理距离已不再遥远。车次信息显示，盐城大丰站距上海虹桥站最快仅需2小时。

时空距离拉近后，上海农场之于上海的战略地位将得到进一步提升，也将不再局限于单一的农副产品供应基地的定位。

据公开报道，去年7月，上海市委领导在调研上海农场时就提出，农场是满足广大上海市民对优质农副产品需求的重要供应基地，也是“上海城市未来发展的重要战略空间”。

沪苏联动，打造上海城市未来发展的重要战略空间

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显然，上海农场越来越不是一个孤立的存在。而要实现提档升级发展，光靠农场显然“独木难支”，沪苏联手成了一种必然。

2015年，在上海农场域内，一个规划面积为33平方公里的沪苏大丰产业联动集聚区横空出世，这正是近年来沪苏共同探索“飞地经济”的一块产业试验田。

沪苏大丰产业联动集聚区日常管理由盐城市大丰区代管和负责，相应的开发公司，则是由临港集团、光明集团等上海国资企业主导。

这种合作以资本为纽带，充分激发资本和市场的积极性。目前，重点围绕高端装备制造、健康安全食品、新能源汽车三大主导产业进行深耕。

这有力保证了沪苏大丰产业联动集聚区的品牌效应和运转活力。就在今年4月，浙商大佬南存辉将视线投向黄海之滨，总投资40亿元的正泰新能源项目落户集聚区。

这是一个“浙商投资、沪企接缘、落户苏地”的典型项目。沪苏大丰产业联动集聚区相关负责人告诉澎湃新闻记者，正泰能够“落子”，上海临港集团发挥了主导作用。

当然，除此之外，大丰的政策环境，以及相对完整的新能源产业链也是正泰决定落户的重要动因。澎湃新闻从大丰区获悉，新能源正是大丰正在发力的新兴主导产业。

大丰区发改委副主任陈伟介绍称，大丰新能源产业近年来增速较快，诸如正泰、天合光能等大项目接二连三落户。此外，大丰的风电产业，全产业链规模已达200亿左右。“大丰风力资源较好，地质不复杂，是建设大型海上风电场的理想场所。”江苏大丰风电产业园管理办公室主任陈雨晴说。

沪苏联动开发，上海开拓了产业发展的新空间和新模式，江苏则接收到了高端战略性新兴产业的有力辐射和带动，这不啻为一种“双赢”。

“区场一体”，造就大丰成为长三角“最特别的一个”

这样的探索无疑只是开始。随着上海不断加码上海农场的新一轮发展，被辐射带动的“第一圈层”大丰，还有更多想法和目标。

澎湃新闻从大丰区获悉，不局限于307平方公里的上海农场，以及33平方公里的沪苏大丰产业联动集聚区，大丰决策层提出了打”全域飞地“的战略思路。

也就是说，把大丰全域都作为发展“飞地经济”的主阵地，加快与上海产业同链、创新同步、设施同网、服务同等、制度同型。

今年上半年，大丰专门出台相关意见，在规划编制、产业发展、社会事业等多个方面，实现和上海农场的一体化发展，也就是“区场一体化”。

过去很长一段时间，上海农场内外相对是独立的，从大丰地界进入农场甚至设有检查站，这不免导致农场建设缺乏整体规划，社会事业、基础设施等方面显得有些滞后。

而“区场一体化”实施后，“不知不觉就到了上海地界”，在大丰将成为常态。大丰和上海农场的发展将融为一体，真正实现“你中有我我中有你”。

某种意义上，和上海本土相隔近三百公里的大丰，是在和上海农场共同打造上海“城市未来发展的重要战略空间”。

这无疑是一种基于特殊“飞地”优势下的，更深入、更紧密的一体化发展。作为盐城市接轨上海发展的主战场，大丰也将进一步坐实“北上海”的战略地位。

“沪丰大道”，见证大丰渐渐坐实“北上海”地位

大丰区发改委主任夏文锦告诉澎湃新闻记者，大丰几乎所有政府部门都有和上海对接的相关工作，区发改委专门下设有“接轨上海科”。

刚刚投入使用的高铁盐城大丰站附近，有一条主干道就叫做“沪丰大道”。持续不断地高强度对接下，大丰俨然已成为上海人涉足的“热土”。

大丰区人大负责接轨上海工作的王连军表示，上海交大、上海理工大学等多所上海高校都和大丰有各类合作。光明集团也已在大丰布局“一园一厨五基地”项目。“大丰已经有不少学生，吃上了光明现代化中央厨房出品的‘光明定食’。”据其介绍，“光明定食”即将入驻上海各大学校，大丰学生可谓“近水楼台先得月”了。

从这个角度看，大丰和上海之间，甚至具备了一般只有毗邻城市才有的“同城化”效应。盐通高铁开通后，这种效应将被进一步放大。

黄海之滨，昔日多少显得有些偏僻的“北上海”，成功打破时空阻隔，更多优质的项目和人才落户变为了一种现实可能。