赵作海案入选国家赔偿典型案例，最高法：精神损害赔偿第一案

“精神损害赔偿第一案”入选国家赔偿典型案例。12月29日，最高人民法院发布纪念《中华人民共和国国家赔偿法》颁布实施二十五周年典型案例。其中，赵作海申请河南省商丘市中级人民法院再审无罪国家赔偿案入选。

最高法指出，本案可以认定是国家赔偿领域“精神损害赔偿第一案”，“刑事案件再审改判无罪，原判刑罚实际执行并长期羁押的，应认定为致受害人精神损害并造成严重后果，赔偿义务机关应当赔偿精神损害抚慰金”。

案情显示，1998年2月15日，商丘市柘城县老王集乡赵楼村赵某晌失踪4个多月。公安机关调查后怀疑系被同村的赵作海杀害，遂将赵作海作为重大嫌疑人并予以刑事拘留。2002年12月5日，赵作海被河南省商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并经河南省高级人民法院裁定核准。

2010年4月30日，刑事案件认定的被害人赵某晌回村。2010年5月8日，河南省高级人民法院作出刑事再审判决：撤销该院刑事裁定和商丘市中级人民法院刑事判决，宣告赵作海无罪。2010年5月9日，赵作海被依法释放。同月11日，赵作海向商丘市中级人民法院提出国家赔偿申请。

在国家赔偿案件处理中，商丘市中院与赵作海经协商达成赔偿协议：商丘市中院一次性支付赵作海国家赔偿金50万元，生活困难补助费15万元，两项共计65万元。2010年5月13日，时任商丘市中院院长亲赴赵作海居住地，将65万元交到赵作海手中。赵作海撤回赔偿申请，并表示以后安心生活。

“国家赔偿中设立精神损害赔偿制度，体现的既是立法对公民人格价值的尊重与保护，也是国家责任的法律归位与担当。”最高法在阐述典型意义中指出，2010年修正的国家赔偿法，将精神损害赔偿纳入国家赔偿范围，这是加强人权保障的重大进步。

最高法表示，赵作海案再审改判无罪时，恰逢2010年修正的国家赔偿法颁布后、实施前的时间节点，鉴于新法已经明确规定了精神损害抚慰金赔偿内容，本案在依法给予无罪羁押赔偿金的基础上，参照修正后的国家赔偿法规定，考虑到赵作海被长期羁押，应视为致其精神损害且后果严重，通过协商以另行支付生活困难补助费的方式弥补其精神损害，及时回应了社会各界对国家赔偿中精神损害抚慰金的广泛关切，取得良好社会效果，具有重要的标杆意义。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2010年，全国人大常委会对国家赔偿法进行了修正，扩大了赔偿范围、提高了赔偿标准，特别是将精神损害抚慰金纳入赔偿范围。

最高法赔偿办副主任祝二军表示，赵作海案发生在国家赔偿法修正后、实施前，人民法院践行司法为民、能动司法理念，参照修正的国家赔偿法新的规定精神，通过协商，以生活困难补助费的方式弥补了赵作海的精神损害。