《国家森林草原火灾应急预案》印发：让懂打火的人指挥打火

近日，四川凉山州西昌市“3·30”森林火灾调查结果公布，引发热烈关注。调查报告指出，该场火灾的直接原因系电力故障。同时，也存在森林火灾应急预案的操作性、针对性、科学性不强、火灾初期处置不规范、缺乏专家研判、火情不明的情况下贸然组织扑救等问题，以致多名扑火人员牺牲。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，国务院办公厅日前印发了《国家森林草原火灾应急预案》（下简称“《预案》”）。国家森林草原防灭火指挥部办公室常务副主任、应急管理部森林消防局副局长、火灾防治管理司司长彭小国12月24日表示，《预案》对建立森林草原火灾火场前线指挥部、规范现场指挥机制作出了相关要求，突出专业指挥、防止盲目决策，“让懂打火的人具体指挥打火”。

彭小国表示，根据《预案》要求，火场前线指挥部由地方行政首长担任总指挥，合理配置工作组，重视发挥专家作用；由国家综合性消防救援队伍参与灭火的，最高指挥员进入火场前线指挥部，参与决策和现场组织指挥，发挥专业作用；此外，根据任务变化和救援力量规模，相应提高指挥等级；参加前方扑火的单位和个人要服从火场前线指挥部的统一指挥。

他介绍，指挥部负责扑救行动的整体筹划、组织指挥、协调控制和综合保障等工作。根据《预案》总体要求，国家森防指组织制定了《扑救森林草原火灾现场指挥机制》，规范了现场指挥的内容和流程，纵向上按照态势研判、力量调用、任务部署、组织扑救、清理看守、验收交接等步骤进行，横向上同步开展指挥控制、应急救援、火场管控、信息发布、宣传报道、综合保障等具体工作。此外，建立了作战会议、集体决策、信息报送、安全防范、督查奖惩、协同响应等工作制度。

另外，彭小国称，目前国家层面正组建由行业内资深权威人士担任顾问，由扑火指挥专家、火灾防治专家组成的专家组，并建立了涵盖林学基础、林火行为、气象分析、监测预警、航空消防、装备研发、法规标准、损失评估等相关重点领域的专家库，各地也建立了相应的专家团队。平时，专家团队主要围绕加强森林草原防灭火基础理论、基础设施、科学研究等工作提供专业支撑；战时，总指挥负责宏观决策调控，相关专家重点围绕组织指挥的力量统筹、兵力布势、战法运用、协同配合、火灾调查评估等方面提出专业决策建议。