宜春优化落马市委书记颜赣辉经手项目：节省投资逾100亿元

12月23日，《中国纪检监察报》刊发的《不让查办案件的成本和代价白付 从宜春市委原书记颜赣辉严重违纪违法案看江西以案促改》一文披露了江西宜春在市委原书记颜赣辉被通报“落马”半年后的整改进展。

此前，6月8日，江西省纪委监委网站发布了宜春市委原书记颜赣辉涉嫌严重违纪违法接受审查调查的消息。当天下午，宜春市召开了全市领导干部大会，宣布此前担任鹰潭市市长的于秀明接任宜春市委书记。

而在颜赣辉被查前一个月，与其有着密切联系的宜春市经济技术开发区党工委原副书记、管委会原主任邓寄鹏，宜春市交通投资集团原党委书记、董事长熊小军也先后被立案审查调查——这也是《中国纪检监察报》首次披露颜赣辉案的多名关联人员。

文章称，于秀明到任后，稳思想、稳队伍、稳发展，以及整改颜赣辉案暴露出的任人唯亲，破坏政治生态，对民营企业搞“亲疏有别”，破坏营商环境，盲目举债搞建设等问题，成了摆在市委、市政府面前的紧要课题。

比如，针对选人用人方面的问题，宜春市开展选人用人不正之风专项整治行动。全市各级党委（党组）共查摆出选人用人问题804个，提出整改举措1189条；市管领导干部查摆问题1491个，提出整改措施1791条；全市共有9191人作出选人用人公开承诺。

针对颜赣辉盲目举债搞形象工程的问题，宜春市组织相关部门对颜赣辉经手决策的中心城区六大工程子项目和旅游集散中心项目进行再论证、再优化，共节省投资102.21亿元，降幅达24.11%；之后又进一步延伸，对190个政府项目投资进行优化“瘦身”，节省投资57.87亿元，节省下来的钱用于改造背街小巷、治理黑臭水体等民生工程。

文章提到，审查调查期间，督促颜赣辉形成自书材料7篇，自我剖析在管党治党、选人用人、政商关系等方面存在的问题。还要求颜赣辉实事求是，对宜春政治生态的沉疴深入剖析，帮助组织查找问题。一涉案老板自书《我眼中的宜春营商环境》，从另一个视角探寻原因。

比如选人用人，颜赣辉“批发官帽子”的现象为什么会出现？其一，选人用人导向出了问题，任人唯亲、任人唯圈、任人唯钱。宜春市委某干部告诉记者，一些人通过攀附颜赣辉得到提拔，对于其他想提拔的人来说就是不良暗示，使他们产生“潜规则可以战胜规则”的幻觉；其二，“好人主义”盛行，打探消息、跑风漏气，将矛盾上交，搞交易、搞平衡；其三，选人用人制度执行不严，监管存在漏洞，打招呼说情屡见不鲜。

文章也同时指出，脱离实际的形象工程为什么存在？从主观方面来看，固然与颜赣辉扭曲的政绩观以及混杂其中的利益输送分不开，但同时，制度和监管方面也出现了问题：一些政府投资的重大项目前期工作不到位，评估论证不充分，有的没有做初步设计，或者草草设计就仓促招标发包；有的不执行基本建设程序，手续不齐全，很多“三边”工程（即边勘察、边设计、边施工），为项目埋下隐患；有些工程财审、审计缺失；为图省事，很多重点工程专门设立指挥部，避开职能部门监管……倘若这其中任何一关把住了，将大大减少问题出现。

江西省纪委监委将查办案件中梳理的政治生态情况分析、总结的违纪违法成因、提出的意见建议，反馈给宜春市委，推动该市建章立制，查漏补缺。

其中，宜春市汲取颜赣辉案的教训，坚持好干部标准，匡正选人用人风气。市委组织部制定了《宜春市市管领导干部政治素质考察办法》《关于注重从“六个一线”培养考察使用干部的意见》《关于实施优秀年轻干部培养选拔“1211”工程的意见》、说情打招呼登记备案等11项制度，加强对干部的政治考察，激励干部到改革创新等一线为民服务。

在优化营商环境方面，宜春市制定了《关于促进全市中小企业健康发展的若干政策措施》，进一步促进全市中小企业健康发展；建立“政企圆桌会议制度”，市委书记、市长面对面听取企业诉求，解决企业遇到的瓶颈问题；推出驻企特派员制度，选派干部入驻企业帮扶，打通政企互动“最后一公里”；市纪委监委还出台政商交往正负面清单，理清政商交往的边界。

宜春市委副书记、市长许南吉说，在涉颜赣辉案的重灾区宜春经开区，无一家企业因查办案件影响而外迁，许多企业还选择在宜春扩大投资、做大做强，今年前10个月，该市新增规模以上工业企业281家，净增178家，均列全省第一。