中国扶贫基金会王鹏：公益慈善不等于低效，需要有效经营

12月18日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）在上海举办“2020澎湃·责任践行者年会”，这是澎湃新闻举办的第三届公益年会。本届年会以“提升公益效能，塑造美好商业”为主题，重点聚焦在企业如何与公益机构互动合作，助力公益发展，实现自身的可持续发展。同时年会还邀请参与公益事业的业界学界资深人士，共同探讨如何提升公益效能，塑造美好商业，开展“从脱贫攻坚到乡村振兴”“艺术介入城市微更新和社区营建”“践行ESG理念”等议题探讨。

中国扶贫基金会副秘书长王鹏在“2020澎湃·责任践行者年会”上发表演讲

中国扶贫基金会副秘书长王鹏在会上做了“经营慈善，提升效能”的主旨演讲，以下是演讲全文：

尊敬的各位领导，各位公益界的同仁：

大家上午好！

感谢澎湃新闻的邀请，非常荣幸参加本次活动，有机会向各位汇报中国扶贫基金会的相关工作情况。

2020年是不平凡的一年，也是极为特殊的一年，今年是我国全面建成小康社会，全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。11月23号，贵州省最后一批国家级贫困县全部脱贫摘帽，意味着中国832个国家级贫困县已经全部脱贫摘帽，近1亿贫困人口全部脱贫，这是具有历史里程碑意义的一年。同时，今年年初的新冠疫情又给我们带来很多的不确定性，公益行业在百年未有之大变局的时代背景下如何更好的行稳致远，也是最近公益界一直探讨的问题。本次年会主题“提升公益效能，塑造美好商业”，也许是我们应对接下来的困难和挑战很好的方式和理念。对于公益组织来讲，今天的主题是提升效能，接下来我向大家报告中国扶贫基金会在公益效能方面的一些实践。

公益慈善是需要经营的，我认为公益慈善不等于低效，这是一个基本的判断，因为低效就无法产生良好的社会价值，就无法完成公益组织的使命和责任。同时经营不等于牟利或者盈利，公益组织的经营不能牟利，经营是要求社会组织更多、更好的贡献社会价值。公益组织需要以尽可能少的人、财、物投入，获得更大的收益和产出，扩大受益人规模，获得可持续的效果，提升影响力，我觉得这就是公益组织经营的目的。

中国扶贫基金会成立于1989年， 31年来，我们一直在思考和探索，我们反思要管理好一个基金会，经营无处不在，通过经营可以提升专业性，提升管理的效能，最终提升机构成效。

接下来和大家汇报基金会的经营实践案例，主要包括机构管理层面的经营实践，资产管理层面的经营实践，项目管理层面的经营实践三个方面。

首先，汇报一下机构层面的经营实践情况。

2013年扶贫基金会确定了以效能为核心的管理年份，我们把当年的年度主题定为“效能管理年”。当年，我们做了财务分析，把全会人均年筹款额不低于300万元、支出不低于210万元、人均收支510万元，作为我们的年度效能指标。我们把职能部门、项目部门、筹款部门区别对待，职能部门配合提升人均效能，项目部门提升支出效能，筹款部门加大筹资效能。对新设立的部门和成熟的部门也区别对待，新部门要求低一点，成熟部门要求高一点。

要保证今年每个人的平均效能不能低于510万，就要加入考核机制。2013年开始基金会不再做收入支出二元考核，我们引入KPI+平衡计分卡的绩效考核管理办法。新的考核管理办法增加了考核的维度和细度，我们把财务、运营、学习与成长等多个维度作为考核指标。各个考核指标下根据不同部门、不同职能、不同项目、不同要求设立具体指标。各个指标下设立不同的权重，并设定基础值、目标值、挑战值，考核指标设定之后，要签署岗位责任书，理事会和秘书处签，秘书处和各个部门签，部门和每一个员工签，这样就把整个机构年度的工作目标任务分解成若干个工作指标，分解并明确到机构每一个人身上，人人头上有指标。指标完成情况在年底进行考核，考核结果与奖惩和绩效进行有效的衔接和挂钩。

自2013年开始施行KPI考核以来，全会人均效能从696万元提升到2019年的831万元。从机构治理角度来看，基金会的KPI绩效管理模式是成功的。

接下来，汇报一下资产管理方面的经营实践。

根据基金会中心网数据统计，2019年底全国共有基金会7617家，公布财报的基金会4469家，有投资行为的1197家，占15.7%。为什么有投资行为的基金会这么少？我想一方面可能是资产规模小，投资对于机构风险大于收益；另一方面是专业能力和责任权利不对等，做资产投资，如果资产升值了，和机构的实质关系不大，如果资产投资失败或有损失，则要面临严重的问责，这也限制了机构资产投资的积极性。对于公益组织来说，对机构资产要负责任，要保值增值，保值是底线，增值是责任。在资产管理这个问题上，社会组织要有责任感和担当精神，要为公共的利益负责。

扶贫基金会的资产管理，设立专门的投资团队，由基金会的执行副理事长、副理事长、分管秘书长和三个专职投资人员组成，理财投资的管理办法由理事会批准，资金投资配置类别按照风险级别配置不同的比例。扶贫基金会的投资以稳健为核心，货币类和中低风险的固收产品一般占比超过50%，股票基金等中高风险产品小于30%，PE等高风险产品一般不会超过5%，单支产品或管理人集中度分散小于20%。

2014年—2019年的投资理财的配置比例中，81%是低风险类产品，14%是中风险类产品，5%是高风险类类产品。通过资产投资管理，我们从2014年—2019年的平均收益率是7.61%，我们直接存银行的年定存利率是2.13%。在这样的情况下，我们的收益实际增长了5.5%左右，这些资金收益，对于提升项目质量，扩大受益人规模、增加项目支出等都有很大的帮助。

最后，汇报一下项目管理层面的经营实践。我会百美村宿旅游扶贫项目，是一个把贫困乡村变成青山绿水好地方的产业扶贫项目。我们秉承变授人以鱼为授人以渔的项目理念，变转折点干预为长效推动机制，将拓展巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。给大家讲一个雪山村安居和乐业的故事。雪山村是四川雅安市宝兴县的一个贫困村。2013年的雅安地震，这个村子住房严重毁坏，中国扶贫基金会以灾后重建资金介入，对雪山村进行了乡村重建。

安居和乐业其实是分开的。安居是基础工作，乐业是技术工作，安居之后如何才能真正的乐业、长久可持续的乐业？这个很难。扶贫基金会通过四个方面做乡村安居与乐业工作：

第一，整村综合规划，在保留乡村原始风貌和人文风俗的基础上，因地制宜开展乡村综合规划设计，力求让乡村还是乡村，留住乡愁、留住味道。

第二，民宿设计与建设，我们的民宿按照星级酒店的设计标准，可以让城市人群享受星级酒店的服务和体验，出门就是景色宜人的美丽乡村，下楼就能吃上干净卫生的地道的农家饭。

第三，建设农村专业合作社，提升村民经营能力。基金会通过捐赠资金折资入股的方式，引导贫困村成立合作社，建立合作社管理制度，全村村民入股合作社，作为合作的主人，带动贫困村民的主观能动性，合作社是大家的，经营好了大家都受益。

第四，建立收益分配模式，通过合作社链接农村和城市，通过百美村宿项目这一入口，把城市的人流、客流带进乡村，以旅游方式，将民宿、餐饮、纪念品、农副产品等服务产品化，从而实现合作社通过经营产生收入，再进行合理分配，包括以下几部分：

第一，50%作为村民分红，让村民在经营过程中直接受益。

第二，20%合作社发展基金，用于合作社的未来发展。

第三，20%用于村集体公共事务，比如养老、环境、支教等乡村公共支出。

第四，10%建立公益传导基金，拿出一定资金帮助别的贫困村发展，培育公益意识。

通过项目经营，乡村发展成效显著。在雅安232个灾后重建村当中，雪山村综合评定第一名；村民实现房租收入、工资收入、分红收入等多种收入来源；带动村民个体在餐饮、农副土特产等经营致富；带动青年大学生返乡创业；推动村内房产升值；得到省旅游局拨款支持；得到省、市、县、乡政府部门的支持，将公务活动安排到雪山村；带动村民整体素质提高。

这个模式探索成熟后，我们迅速开始复制，百美村宿项目已经覆盖11个省24个县区的26个村。其中正式运营的有17个，规划建设的9个，新开项目的4个。欢迎大家关注百美村宿项目，到我们美丽乡村去体验、游玩。

最后，回到主题。公益慈善为什么要经营？因为只有经营，才能提升专业性；只有经营，才能提升效能；只有经营，才可以提升机构影响力。所以慈善需要经营，慈善需要有效的经营，需要专业性的经营，需要有影响力的经营。

谢谢大家！