人才盘点，开发区管理机构进阶的“法宝”

时下正是十三五收官、十四五开局的关键时期，国内外政治、经济和社会环境都在发生大变化，我国要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这对于一直担当区域“经济带动极”的开发区来说，无疑是新形势下的高挑战。促创新、赋动能，构建立体化产业链体系，开发区需要大量的人才，以服务和促进辖区企业的发展。

比如2020年6月，西安经开区举办区内企业人才盘点主题分享会，培训区内企业结合实际开展人才盘点，洞察人才现状数据，评估企业人才数量和质量需求，进一步制定和实施计划弥补人才差距，让组织在正确的时间将正确的人员安排在正确的岗位上，为企业实现战略提供人才保障。

开发区管理机构（如管理委员会）组织培训企业进行人才盘点，那么对于开发区管理机构自身，是否也需要开展人才盘点工作呢？本文正略咨询将系统地讲讲开发区管理机构的“人才盘点”。

一、开发区管理机构人才盘点的涵义

谈人才盘点之前，我们先确定什么是人才。从定义上说，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。但要对“人才”下个放之四海而皆准的标准范围，那就会很容易脱离开发区发展的实际需求。我们需要根据各个开发区的战略规划、管理模式、职能权限、工作重点等因素，认真研究确定人才标准，才能有的放矢的甄别人才。

人才盘点，也叫做全面的人才评价，是组织“人才供应链管理”中非常重要的一环，通过匹配组织战略与人员需求的业务流程，以统一的评价标准和方法，定义人才、发现问题，最大化利用现有人才资源存量，从而推动组织业绩持续增长。

从微观角度来说，人才盘点一般可以包括员工的技能水平、知识水平、经验水平、绩效水平、工作态度等。从宏观角度来说，人才盘点还可以用来评估组织结构与人才匹配情况、关键岗位的胜任和继任情况、关键岗位人才的晋升和发展情况、关键岗位人才的激励和开发情况以及关键岗位人才的招聘情况等。

总的来说，人才盘点是结合组织当前的人才情况、组织能力和组织战略实现之间的一条无形的纽带，是对开发区管理机构内部人力资源状况的全面摸底调查。人才盘点本身是一项“过程”工作，而不是最终结果工作。

二、开发区管理机构人才盘点的意义

“人才盘点”这项工作，对于绝大部分开发区的管理者们来说是较陌生的，它具有很强的创新性和前瞻性，是体制机制改革工作的“无人区”。

在未进行市场化体制机制改革的开发区，职工的编制总量受到严控，身份编制相对固定，流动程度也很低，进行内部人才盘点往往是徒劳、是无用之功。

但对于正在或者已经进行市场化体制机制改革的开发区，包括“身份封存”的管委会、法定机构、企业制管理的开发区等，都努力打破身份编制的限制、灵活用人，那么进行人才盘点其实非常有必要。在开发区改革总体方案里，一般都会确定“能进能出、能上能下、能高能低”的用人导向，这是人才盘点实施的前提原则，也是人才盘点实施的必然结果。

由于历史原因，我国开发区管理机构内部的人才管理问题一直很突出，典型的有人才标准模糊、人才供不应求、人才分布不均衡、人才培养缺乏、人才发展受限等。广大干部职工不清楚自己是不是人才、也不清楚下属是不是人才；管理者们不清楚单位里有多少人才、怎么选拔人才、怎么培训人才；已进行体制机制改革的开发区，也会面临新聘市场化的关键人才流失严重问题。

三、开发区管理机构人才盘点的用途

就人力资源管理工作来说，对人才质量的盘点比人才数量的盘点更重要。所有对人才质量盘点的工具，最终都会指向人才质量的三个维度：工作态度、工作能力以及绩效水平。

具体来说，人才盘点的用途至少会包括如下三个方面：

第一，能够为招聘决策服务。通过人才盘点，可以知道开发区管理机构现有人员情况及人才需求情况，为招聘工作提供决策依据。

第二，能够为能力发展服务。通过人才盘点，可以知道现有的人才处于什么水平，未来的组织需要什么样的人才。通过盘点找出差距，就可以有针对性的制定培育措施，提高个人能力。

第三，能够为留住人才、激励人才服务。在人才盘点的同时一般也开展绩效盘点，针对绩效的优劣，可以有针对性的制定激励措施，刺激员工绩效提升的同时也能够加强员工的稳定性。

这三者相辅相成、互相促进，最终达到人才盘点对组织能力提升的目的。

开发区管理机构可以学习华为、阿里、腾讯等知名企业的人才盘点方式方法，优化能力素质、任职资格、继任者计划等与人才管理直接相关的功能模块。但要考虑机构本身的人员规模、管理水平等差异性，具体执行需采取针对性的改革和完善措施，才能保证达到预期效果。

四、开发区管理机构人才盘点的成果

除了绩效改进计划、招聘计划等常规管理成果，人才盘点直接的关联成果通常主要包括人才地图、关键岗位继任者、高潜人才培养方案，同时也能够促进完成开发区管理机构的中长期人力资源规划。

01、人才地图

这里指的是开发区管理机构内部的人才地图，比较常见的方式是人才九宫格。人才盘点输出的九宫格会包括两类，一类是针对个体的，它明确个人在九宫格中的位置。另一类则展示了整个组织的人才分布情况，简单来说，就是组织中的人员分布在哪些位置。当然，输出九宫格并不是最终目的，九宫格展示了开发区管理机构人才的分布状况，需要进一步采取相应的管理举措。

02、关键岗位继任者计划

通过人才盘点，明确了开发区管理机构人才的能力分布状况。对于组织的关键岗位，需要进一步明确其继任者，尤其是任职者为新聘市场化人才时，需要确认该岗位的第一继任者、第二继任者、第三继任者，以及明确他们的准备情况，当关键岗位出现人事变动时，能够及时得到补充。

03、高潜人才培养方案

从人才发展的角度来看，高潜人才群体是组织重点关注的对象，这部分职工是未来最可能成为开发区管理机构的核心骨干人才。需要根据人才盘点结果进行重点关注，制定针对性的人才发展计划，并且制定系统的人才培养方案，帮助其快速提升能力，满足开发区管理机构发展对于人才的需求。

04、中长期人力资源规划

人才盘点集中于对开发区管理机构内现有职工能力素质、业绩产出、未来发展潜力等方面的盘查、梳理与分析，呈现组织的人力资源分布现状，从而为人才池计划以及人力资源战略规划等方面奠定良好的基础。

如果不知道开发区管理机构自身的人才发展现状就着手制定人力资源规划，那就等同于“盲人摸象”“闭着眼睛干活”。通过盘点了解现状后，针对开发区现状及未来发展的需要，可以形成更为科学合理的人力资源规划，并进一步落实到举措，包括人才引进、晋升、流动、培养、激励等。

简而言之，人才盘点作为一项重要的“管理法宝”，通过全面评价现有的人才，可以清晰地了解开发区管理机构是否有充分的人才储备，从而有方向的打造一支具有战斗力的人才队伍，服务辖区企业和居民，支撑辖区经济发展，保障开发区预期经济发展目标的实现。