物产中国·对话县长｜杨明：红火朝天椒铺就的脱贫路

洛南县，隶属陕西省商洛市，地处秦岭腹地，2020年实现“脱贫摘帽”。2016年之前，当地农民以种植玉米、土豆等农作物为主，辛苦奔波一年，每亩地的收入不过八九百元。而辣椒仅作为调味品，各家在门前种上一两株，不成产量和规模。

洛南朝天椒产业发展是一个从无到有、从有到优、从优到大的故事。

2016年，洛南县开始试种朝天椒，得益于秦岭山地海拔高、光照足、昼夜温差大，出产的朝天椒色泽艳丽、皮薄肉厚，辣度高。且辣椒属于短平快产业，成熟周期短，产量大，销路畅，价格高，可使每亩地收入超过2500元。

2018年起，洛南将辣椒产业纳入全县脱贫攻坚主导产业，推广规模化种植。到2020年，全县辣椒种植面积达到3万余亩，成为洛南的一大主导产业，也成为洛南群众脱贫致富的“幸福椒”。

就此，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访了洛南县人民政府副县长杨明。

澎湃新闻：洛南具备哪些朝天椒种植优势？出产的朝天椒，具有哪些特点？

杨明：洛南地处秦岭南麓，森林覆盖率达68.9％，年平均气温22℃，平均海拔在1000米左右，日照时间也长，昼夜温差大，加上洛河源头的水质非常好，很适合朝天椒生长，采摘朝天椒的时间、次数比其它地方要多。我们洛南出产的朝天椒皮薄肉厚，而且颜色鲜艳、辣度也高。

澎湃新闻：据了解，洛南县历史上并不规模化种植朝天椒，这个产业是如何发展起来的？

杨明：洛南县有种植辣椒的传统，但仅限于自给自足，种植的辣椒品种陈旧、产量低，没有规模、没有品牌、没有市场。

2016年，我们洛南县朝天椒产业的发起人马会锋，试种300亩朝天椒成功。辣椒品质高，价格也很好，很有发展潜力。所以洛南县政府以及各企事业单位，从产业和金融方面给予了支持，以邮政集团为例，投入了300万元用于补贴6000亩地的辣椒苗。所以2017年县域内朝天椒种植面积发展到3000亩。

通过政府引导、龙头企业带动、群众参与，以“村企联合、产业连片、基地联户、股份连心、责任连体”为载体，实行“订单农业+公司+基地+农户”的农业产业化发展模式，朝天椒种植面积每年都以几千亩的速度增长。目前，全县朝天椒的种植面积已高达3万余亩，遍布全县16个镇办。

澎湃新闻：洛南县辣椒产业经历了几个发展阶段？推动其发展的因素都有哪些？ 

杨明：洛南朝天椒是从无到有，再到优的发展历程。第一阶段是自觉种植阶段，就是马会峰通过试种挖掘出朝天椒的发展潜力。第二个阶段是试验优化阶段，通过小规模实验性种植，取得技术参数和效益对比，以优化朝天椒品种。第三阶段是规模种植阶段，由政府协调和推广，实现了朝天椒在全县的规模种植。第四阶段是做优做大阶段，统一预防、统一种苗、统一肥料、统一收购，整体推进辣椒标准化种植，实现辣椒产业一盘棋发展。

洛南朝天椒产业的发展，首先得益于产业扶贫政策支持，洛南县政府把辣椒种植纳入产业扶贫规划，在种植基地、企业用地等方面做好服务协调，在农民入股参与等方面加强宣传引导，深入实施“订单式”产业扶贫模式，让龙头企业与农户签订保底价收购协议，让产销有机衔接。

其次是得到了金融扶贫资金支持。我们通过金融扶贫解决好种植、购销、生产加工时的资金困难。给企业发放贷款、采购设备、对原材料进行深加工，做成干辣椒或者剁椒，开发一些即食类、拌饭类的食品，提高朝天椒的产品附加值和利润率。

三是党建扶贫技术支持。充分利用党建扶贫积极开展农民实用技术培训活动，从种到育到生产、到销售、到人员技能培养，提供了一条龙一揽子服务。

四是电商扶贫销售支持。在后期产品销售中，利用“互联网+电商”的方法解决好辣椒及辣椒产品的销售问题。走出一条“适宜种、产得出、销得掉、卖得好”的产业路子。

澎湃新闻：在助力脱贫攻坚方面，朝天椒产业有哪些成效？

杨明：目前全县种植朝天椒面积约3万余亩，带动贫困户2900余户9826人，预计人均增收2820余元。

同时通过金融扶贫，为朝天椒专业合作社投放贷款，增加了6条剁椒生产线、1台生产量200吨的辣椒烘干设备，吸收周边贫困人员进社务工，带动贫困户500多户、2000余人，平均每户增收近1万元。可以说，朝天椒为洛南群众增收、摘掉“贫困县”帽子做出了一定贡献。

澎湃新闻：洛南县辣椒产业目前面临哪些问题和困境？对产业未来发展有哪些规划？

杨明：产业基础已经具备，但是产业链还不够完善，初加工及深加工还存在短板，种植面积还不够大，对应产品还显得单一，品牌招牌还不够响亮，企业能够容纳的辣椒量比较有限。如果产业链补齐，后面市场前景还是比较广阔的。 

目前我们朝天椒产业还是处于稳步发展阶段，政策和计划保持不变，种植面积控制在3万亩左右，主要在辣椒产品的多元化上发力。2019年以来，我们着手开展多品种繁育试验，采取优中选优的方式，逐步扩大种植品种，深度发掘和扩大销售市场和消费需求。等市场发展充分，深加工水平能力提升后，再适时扩大面积。

未来几年，我们会主动参与制定科学完善的辣椒品质评级体系，抓住辣椒品质评级定价话语权，支持鼓励企业开发新品、利用初加工、深加工提升产品附加值和商品利润率。并且做好朝天椒的深加工与产业链延伸，进而助力辣椒产业做大做强，打造具有市场竞争力的名优品牌，让农民的日子越来越有奔头，让群众越来越富裕。