“第三卫生间”：凸显人性化的城市管理

原创 沈栖 上海法治报

随着城市建设的现代化发展，人性化自是现代化城市的首要元素之一。“第三卫生间”的设立正是充分彰显出城市管理的人性化。

上海首批“第三卫生间”早在2013年就出现在外滩、世纪大道、徐家汇公园等地。经过多年落实国家住建部新修订的《城市公共厕所设计标准》及上海市相关配套文件，上海的“第三卫生间”日趋增多，如杨浦区的公厕总数为149座，其中39座公厕设有“第三卫生间”。阜新路厕所依凭干净整洁、设备贴心、颜值高等特点入选2020年度上海“最美厕所”，其内配置的“第三卫生间”列入网红；五角场合生汇商场共有6层和地下2层，除了一楼外，每层均配有厕所，B2—B1以及2—5楼配有“第三卫生间”，标识明显，设备齐全，很是方便顾客，广受赞誉。

公厕分性别，方便男女“方便”。公厕内特设“第三卫生间”委实是一件可圈可点的新鲜事。“第三卫生间”就是在有条件的无障碍厕所内，除增设儿童、母婴等设施外，也解决了一部分特殊人群的需求，如女儿（儿子）协助行动不便的老父（老母）如厕，或不同性别的家庭成员共同外出，其中一人如厕不便，需要异性辅助之。“第三卫生间”内一般有独立结构，人在里面互不妨碍，并配有相应的适用于残疾人的设施。

随着城市建设的现代化发展，人性化自是现代化城市的首要元素之一。“第三卫生间”的设立正是充分彰显出城市管理的人性化。近些年来，本埠公厕建设马不停蹄，游客和市民普遍反映越来越方便，市绿化市容局还开发了“上海公厕指南”APP导厕软件为市民出行如厕提供有效的导引帮助。而设立“第三卫生间”标示着上海的城市管理更为细化，公厕建设更为人性化、个性化。

一个城市的现代化，硬件建设往往成为一种标志性的徽识，而硬件建设不止是体现在楼宇、高架、商铺等，还蕴含于诸多方面的细节。细节关涉一个城市的文明程度，以及人文关怀的深度。市民的生活是很具体、很实在的，他们每天的衣食住行也是很细微、很繁琐的，因此无时无刻不与城市细节接触，甚至可以说，市民对城市细节的关注度要超过哪个地方造了一栋楼、哪个地方开了一家商铺，因为它直接影响着市民的生活质量。虽说“第三卫生间”使用者不多，但这些人确实有着特殊需求，一旦满足之，他们的赞誉会传递给眷属、朋友、同事、邻里，给城市的“宜居”平添一份光彩。

创建服务型政府已是现代政治伦理的题中之义。服务型政府的关键乃是突显“以人为本”的执政理念，并将这一理念细化于政策和策略，融化于管理和服务。“大手笔”固然是一个城市“旧貌换新颜”的路径，但诸如“第三卫生间”的城市细节更是蕴含着人文关怀的内核，丈量着“以人为本”的幅度。试想：能为极少数特殊人群考虑设立“第三卫生间”的政府，会忽略和漠视绝大多数人的根本利益么？从这个意义上说，城市管理中的个性化服务堪为“以人为本”的底蕴。

日前，上观新闻报道：据市人大代表胡秀靖实地调查，发现上海大型商场、旅游景点、火车站等公共场所的“第三卫生间”数量还是太少，且很多导引标识不够清晰，甚或还上了锁不开放。胡秀靖代表曾问某景区工作人员为何上锁？对方解释：“这种卫生间打扫难度大，用多了设备也容易坏。如果关了，也就不用那么费力打扫了。”由此看来，本埠除了按国家规定的公共厕所设计标准设置“第三卫生间”，还得在设置后，强化管理，确保使用，切实方便有特殊需求的市民。

作者 | 沈栖

编辑 | 张旭凡

原标题：《“第三卫生间”：凸显人性化的城市管理 | 上海法治报评论》

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