何建坤：实现碳达峰是经济发展方式根本性转变的重要转折点

中国宣布国家自主贡献（NDC）的一系列新举措振奋人心，12月14日，清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任、国家气候变化专家委员会副主任何建坤在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，习近平主席在气候雄心峰会上发表重要讲话，展现了我国积极应对气候变化的雄心和责任担当，将提振各国疫情后坚持绿色复苏、低碳转型的信心和行动，推进各尽所能的全球气候治理新体系建设，打造人类命运共同体，开创合作共赢气候治理和国际合作新局面。

何建坤认为，新气候目标的提出，既是对国家自主贡献（NDC）目标的全面强化和更新，也是实现2030年前二氧化碳排放达峰的重要保障措施。实现二氧化碳排放达峰，是经济发展方式根本性转变、走上绿色低碳循环发展路径的重要转折点，也是2060年前实现长期碳中和目标的重要阶段性时间节点。

GDP二氧化碳排放强度下降目标的确立是实现2030年前碳达峰的重要支撑条件

据新华社12月12日消息，国家主席习近平12日在气候雄心峰会上通过视频发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话，宣布中国国家自主贡献一系列新举措。

在讲话中，习近平进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

何建坤认为，大幅度降低GDP的二氧化碳排放强度是实现二氧化碳排放尽早达峰的主要着力点和政策抓手。“十三五”期间我国GDP的二氧化碳排放强度到2019年底已下降了18.1%，若想2030年前实现碳达峰仍需保持和强化“十三五”的节能降碳趋势，具体而言，“十四五”期间GDP二氧化碳排放下降率要不低于19%-20%，“十五五”期间要达到20%以上，才能实现到2030年比2005年下降65%以上的目标。

在这种趋势下，“十五五”期间GDP二氧化碳年下降率将达到或超过GDP年增长率，何建坤指出，由于GDP增长带来二氧化碳排放的增加即可由GDP的二氧化碳强度下降来抵消，从而实现二氧化碳排放零增长或负增长，即实现二氧化碳排放达峰。因此，确立2030年GDP二氧化碳强度下降65%以上目标，也是实现2030年前二氧化碳排放达峰的重要支撑条件。

2025年重化工业部门要力争碳达峰

后疫情时代如何促进GDP二氧化碳排放强度的快速下降？何建坤建议，一方面要推进产业转型升级，建立绿色低碳循环发展的产业体系，大力发展数字经济、高新科技产业和现代服务业，抑制钢铁、水泥、石化、化工等高能耗强度产业发展，控制能源消费总量，到2025年工业部门特别是高能耗强度的重化工业部门的二氧化碳排放要力争达到峰值，东部部分省市率先实现达峰，为“十五五”全国二氧化碳排放达峰奠定基础。

另一方面，要大力发展新能源和可再生能源，加速能源结构的低碳化。实现到2030年风电太阳能发电装机将达12亿千瓦以上，非化石能源在一次能源构成中占比达25%左右的新目标，届时煤炭占比将由2019年57.7%下降到45%以下，“十五五”期间新增能源需求将基本依靠增加非化石能源供应满足，单位能耗的二氧化碳强度年下降率将达2%左右，以支撑能源需求在1.5%-2%的增速下实现二氧化碳排放达峰。

“实现上述目标需要加强能源体系的技术创新和资金投入，发展储能、智能电网和分布式可再生能源系统，保障大比例可再生电力上网的安全稳定运行，同时也会成为疫情后新的经济增长点和新增就业机会，成为经济高质量发展的重要环节和政策着力点。”何建坤说。

严格控制煤炭消费量反弹,“十四五”期间煤炭消费要努力实现零增长乃至负增长

我国煤炭消费2013年已进入峰值平台期，但近两年又有所波动。为此，何建坤强调，当前要严格控制煤炭消费量反弹，“十四五”期间煤炭消费要努力实现零增长乃至负增长，“十五五”期间，石油消费量要努力实现达峰，天然气消费虽然还会有所增长，但天然气消费增长引起的二氧化碳排放增加可由煤炭消费量减少带来二氧化碳排放下降所抵消，从而总体上实现二氧化碳排放达峰。

何建坤认为，我国新提出的非化石能源发展目标为2030年前实现二氧化碳排放达峰提供了保障措施。“一般而言，二氧化碳排放达峰要有几年平台过渡期，然后才能呈持续下降态势。我们要争取峰值平台期尽量提前，2025年后即进入平台期，2030年前即出现稳定下降趋势，2035年比峰值年份要有显著下降，实现经济社会发展与二氧化碳排放脱钩，这也是我国基本实现现代化国家的一个重要标志，并为现代化建设第二阶段转向长期碳中和发展路径奠定基础。到本世纪中叶建成社会主义现代化强国和美丽中国同时，实现与全球控制温升不超过2℃并努力低于1.5℃目标相契合的深度脱碳发展路径，为地球生态安全和人类共同事业做出中国的担当和贡献。”

另外，NDC新目标还提出到2030年森林蓄积量比2005年增加60亿立方米，这也更新和提升了NDC目标中45亿立方米的承诺。何建坤评论称，将大幅度增加碳吸收汇(carbon sink )，减少二氧化碳净排放，同时将推进生态文明建设，构建保护生态环境，增强生物多样性和应对气候变化协同共赢的局面，在世界范围内发挥示范和引领作用。