半月谈：农村“扫黑”成绩显著，杜绝“村霸治村”仍任重道远

近日，全国扫黑办发布的一组农村扫除“村霸”等黑恶势力的最新数据引发了舆论广泛关注。数据显示，截至今年10月底，全国累计打掉农村地区涉黑组织1175个，打掉农村地区的涉恶犯罪集团及团伙13422个，依法严惩“村霸”3727名，并将受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的4.17万名村干部，全面清除出农村干部队伍。

一方面，近年农村扫黑除恶力度之强、成绩之显著，引人瞩目。另一方面，长期以来黑恶势力窃取基层政权，“村霸”治村痼疾流毒之深、之广，令人震惊。

从一些公布的案例看，不少“村霸”、黑恶势力通过各种手段把持基层，使乡村沦为法治洼地。

暴力胁迫，横施淫威。不少被扫除的“村霸”干部原本就是好勇斗狠、惯于寻衅滋事的地痞恶霸，一些人甚至纠结起暴力团伙，肆意欺压村民，巧取豪夺。有些“村霸”还大肆寻求、发展保护伞，使村民即不敢反映情况，更求告无门。

拉票贿选，把持基层。一些“村霸”通过贿赂选民，操纵乡村选举，长期把持基层政权，并为了回本，敲诈企业，插手基础设施建设、搬迁等项目牟利，严重破坏基层经济、社会生活秩序。

宗族恶势力称霸乡里。许多案例中，“村霸”干部都以家族、宗族关系为纽带，组成恶势力，逐步染指并控制基层政权，利用宗族组织势力获取政治身份，只手遮天，称霸当地，将村庄变成家族的“独立王国”。

“村霸”治村现象背后所折射出的，一是不少地方基层政权、农村党组织软弱涣散的痼疾。基层群众自治制度是我国基本政治制度之一，但在实践中，部分基层党组织却往往未能在其中发挥核心和引导作用。例如，一些乡村两委班子配备不齐、党员发展吸收不合规、内斗内耗、组织制度形同虚设问题严重，使党组织无法发挥作用，造成基层政权真空，给了“村霸”补空之机，甚至直接被黑恶势力渗透控制。

二是乡村治理法治化水平较低。由于经济、社会不断发展变化，乡村治理日益复杂。但同时，许多地方法治意识薄弱，治理水平不足，以至狠人、狠招治村现象多发，并进一步发展为“村霸”治村。

乡村治理是社会治理的基本单元和基础，基础不牢，地动山摇。虽然近几年农村扫黑除恶成绩显著，但肃清“村霸”干部后，更得进一步铲除其滋生土壤。要真正杜绝“村霸”如韭菜冒头、割而不尽，仍需多方发力，加强基层政权建设，提升乡村治理水平，构建维护基层政治生态的长效机制。

一要在整顿、强化农村党组织建设上下功夫。完善干部选任、选派机制，真正选出实心做事、作风过硬、心理强大的干部，构建起强有力的农村党组织，在乡村治理中充分发挥引导作用；二要加强农村党风廉政建设，强化监督措施，畅通举报机制，杜绝“微腐败”；三要更加严格规范监督农村两委选举，严格候选人资格审查，开列负面清单，并严厉打击威胁、贿选等行为；四要推进乡村治理的法治化、规范化，村干部必须依法依规对村务进行管理，对滥用狠招的发现一起查处一起，防止村官变“村霸”。

“村霸”治村现象，该“凉凉”了！

（原题为《农村“扫黑”成绩显著，杜绝“村霸治村”仍任重道远》）