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石油对伊拉克有多重要?
原创 中年维特 地球知识局 收录于话题#中东战国时代32个
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NO.1741-绝望的自救运动
作者:中年维特
制图:孙绿 / 校稿:猫斯图 / 编辑:养乐多
伊拉克财政部长阿里·阿拉维(Ali Allawi)在近日发表了相当悲观的言论:“到处充斥着腐败,一些海关小文员的职位可以卖5万到10万美元,有时甚至翻几倍。”他还将伊拉克社会比作非洲旱季的湖,而伊拉克人是随着含氧量降低,为了求生变得疯狂的鱼。
生鱼忧患,死鱼安乐
(图片:Eng. Bilal Izaddin/ shutterstock)▼
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然而伊拉克的问题绝不仅限于经济,在国家治理能力低下,国内政治政治势力高度分裂的情况下,这项希望全国人民勒紧裤腰带的改革恐怕很难执行下去。
石油国家的血液
伊拉克国土的主体是美索不达米亚平原,幼发拉底河和底格里斯河每年定期泛滥,为两河流域带来肥沃的淤泥,让这里成为人类文明最重要的发祥地之一。
虽然今天两河流域的环境已今非昔比
但在整体干旱的中东,仍然是最大规模的农业沃土
(底图:AridOcean / shutterstock)▼
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干燥的伊拉克与沙尘暴下的伊拉克(向左滑动)
(图片:NASA)▼
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在巨大的蒸发量和过度灌溉开发下
伊拉克南部土地大量盐碱化,可能再也无法使用
(伊拉克南部-阿马拉附近)
(图片:Sebastian Castelier/ shutterstock)▼
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如果以我们习惯的400mm等降水线来划分农牧区
伊拉克这可怜的降水,实在没有多少农业区
(底图:AridOcean / shutterstock)▼
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一方面急需大量基础设施重建
一方面继续运转的旧有设施也已长期服役需要修缮
需要更多、更好、更新的基建
(伊拉克-摩苏尔水库)
(图片:Sebastian Castelier/shutterstock)▼
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这个人口生育率(每个妇女的生育数)
大部分国家都望尘莫及
不让让他们充分受教育,成为合格国民就很难了▼
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两大主粮,大米和小麦
大米主要进口自印度,小麦主要来自土耳其、美国等地▼
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然而石油出口为伊拉克带来财富的同时,也造成了严重依赖。特别是伊拉克国内环境不稳定,带来巨大的经济风险,其他抗风险较弱的行业无法生存发展,更加剧了石油行业的一家独大。
非常简单粗暴的财政支柱▼
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如今的情况,便正是如此。
混乱的社会环境
伊拉克的石油与天然气集中分布在该国的东北部与东南部两个区域。
东北部是库尔德人聚居区,东南部为什叶派穆斯林聚居区,阿拉伯人与库尔德人积怨深重,阿拉伯人中什叶派与逊尼派也长期不和,即使持泛阿拉伯主义立场的阿拉伯复兴党长期执政,也未能团结起各个宗派,甚至连它自身都逐渐变为逊尼派的政治代言人。所以伊拉克因能源而起的能源安全隐患长期存在。
三大群体可以说是难分上下、势均力敌▼
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伊拉克的油气集中在北部和南部
库尔德区因此有了很强的经济基础▼
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石油仿佛是这些国家的魔咒
既是财富的源泉,也是战争的祸根
(海湾战争期间被点燃的科威特油田)
(图片:Everett Collection/shutterstock)▼
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其结果就是背靠油田,每月收入60亿美元的伊拉克政府连为公民提供基本的公共服务都做不到。
加上伊拉克战争和ISIS反恐战争的破坏
这种供给短缺一直延续至今
各种各样的抗议也接连不断
(图片:shutterstock@Eng. Bilal Izaddin)▼
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ISIS在伊拉克的扩张条件便是伊拉克的教派对立
其扩张范围也主要集中在西部逊尼派地盘▼
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近年来,随着与ISIS的战斗带来的混乱,库尔德地区趁乱达成事实上的独立,伊拉克的能源安全大受影响。而美军逐渐撤离伊拉克,为伊拉克国内留下了更大的权力真空,在各路境外势力的干预下种种互相敌视的民兵组织逐渐做大,国家能力被进一步削弱。
2018年议会选举中
政党的地盘已经与教派高度重合
其国内撕裂与对立可见一斑
(图片:Wikipedia-2018 Iraqi parliamentary election)▼
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连石油行业的打工人都开始背弃政府,从政府控制区跑到库区去打工。
库尔德区手里有粮有油有军队
虽然还不能事实上独立,但高度自治
伊拉克中央政府如何处理与库尔德区的关系
是伊拉克此后政治走向的关键
(2017独立公投,图片:thomas koch/shutterstock)▼
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更大的打击来源于油价下跌,伊拉克政府来自石油的收入已经从60亿美元下跌到35亿美元,导致入不敷出,不得不在今年6月从国内外借款177亿美元。到9月,这些钱已经消耗殆尽,甚至连公务员的工资都发不出来。
本国产业难以提供大量就业
大量城市人口全靠这一车车油的回款
(图片:ngela N Perryman/ shutterstock)▼
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伊拉克的经济环境不好,就业市场无法消化数量还在膨胀中的年轻人,特别是缺少高技术高回报的工作。而宗派主义带来的政治分赃和裙带关系又为公务员岗位的增加提供了基础,使之几乎成为体面工作的唯一选择。
有太多大学生需要工作,他们敌视政府
但未必是政府不能提供工作,而是国家不能
(图片:deposit / shutterstock)▼
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之前就曾被国际媒体曝光过,收购小麦的基层公务员钻制度的空子,用激励农民的小麦高价收购政策寻租、索贿;海关工作人员在疫情期间走私土耳其农产品大发其财;买官的行为更是让人见怪不怪。如今政府甚至拖欠薪水,腐败程度恐怕会再创新高。
纳杰夫街头的抗议者
(图片:Hayder Mohsin/ shutterstock)▼
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疫情不结束,油价处于低位的时期就不会结束,但与此同时新能源的研发却不会止步。如果仅仅寄希望于油价上升,那么不论从长期看还是从短期看,胜利女神都不站在伊拉克政府这边。
与这一模式类似的国家还有很多,比如尼日利亚
人口还在增长,但石油的钱却越来越难赚了
不同的是,尼日利亚要养活2亿人口
(图片:Igor Grochev / shutterstock)▼
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利益板结的精英对于这样的改革,恐怕不会支持多正面的态度。而对体制失去信心的民众早已满腔怒火,10月时就发起过大规模抗议,他们并不认为政府真的有能力做出刮骨疗毒式的改革,以至于有示威群众给出了这样的评价“对我们来说,白皮书是个笑话”。
NO WAY!
(图片:Sajjad Harsh/ shutterstock)▼
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参考文献:
1.https://www.theguardian.com/world/2020/nov/24/iraqi-deputy-pm-says-economy-faces-existential-crisis
2.https://www.aljazeera.com/opinions/2020/3/29/how-iraqs-sectarian-system-came-to-be/
3.https://www.aljazeera.com/economy/2020/6/10/rampant-corruption-scorches-iraqs-grain-farmers
4.https://apnews.com/article/financial-markets-baghdad-iraq-middle-east-cf1789e0fa482600f133aae71a8d34d8
5.https://fanack.com/iraq/economy/?gclid=Cj0KCQiAwf39BRCCARIsALXWETx_RDdrB9F9D0n786Ej6ADlivB5aIGyk4eiOCj5Cot3OWrvp1JmRsYaAnnTEALw_wcB
6.https://www.thenationalnews.com/world/mena/iraqi-government-approves-economic-reforms-to-extricate-country-from-crisis-1.1093158
7.https://data.worldbank.org.cn/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS?view=chart&locations=IQ
*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场
封面:shutterstock@Hayder Mohsin
END
原标题:《伊拉克,还有救么?》
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