无锡一市级文保单位遭破坏，检察院发起行政公益诉讼促成修复

很难想象，位于太湖风景名胜区内的无锡市级文物保护单位——薛福成墓及坟堂屋，两年前还是荒草丛生、一片破败。如今这里已换了模样，窗户明亮洁净，瓦片排列整齐，地坪修补完整。这很大程度应该归功于当地检察机关的介入，督促这处文保单位得到了修复和保护。

12月2日，最高人民检察院发布了10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到,江苏省无锡市滨湖区检察院督促保护薛福成墓及坟堂屋行政公益诉讼案位列其中。

薛福成是中国近代历史上著名的思想家、外交家，是资产阶级早期维新派代表人物，薛福成墓及坟堂屋是无锡著名历史名人墓地，位于太湖风景名胜区无锡梅梁湖核心景区内，早在2003年6月就被核定为无锡市级文物保护单位。

根据无锡市滨湖区人民检察院微信公号“滨检在线”披露，2018年6月，滨湖区检察院在开展文物保护专项行动过程中发现，辖区内的薛福成墓及坟堂屋遭到了破坏。薛福成墓保存尚可，但坟堂屋状况极差，屋内及外部场地杂草丛生，堆满了废旧物品、树枝草杆，屋顶损毁缺失约四分之一，堆放了类似彩钢瓦的大块杂物。

江苏检察 图

修缮前后外观对比

另外，坟堂屋的保护范围内还建有一家茶叶加工厂，厂房将薛福成墓与坟堂屋完全隔断，使得坟堂屋完全封闭在厂房后侧，游客看不见坟堂屋，更无法进入其中。

得知情况后，滨湖区检察院检察官多次前往现场实地勘察，为确定遭受损毁的实际情况，还从文物保护管理部门调取相关资料，进行对照确认。还运用无人机技术，对坟堂屋整体状况进行拍摄，固定了其遭受破坏的证据。最终确认，该违建的茶叶加工厂厂房是2013年下半年左右，拆除了原建筑物并占用了部分庭院新建而成，这一行为发生在坟堂屋被列入市级文物保护单位之后，从而确定了坟堂屋的破坏是近年来出现的。

据“滨检在线”介绍，随后，滨湖区检察院向相关监管部门发出检察建议，建议拆除违建建筑，并对薛福成墓及坟堂屋被破坏的部分进行修复。

无锡市政和园林部门经过核实，确认该违建行为违反了《江苏省太湖风景名胜区条例》相关规定，对茶叶加工厂作出行政处罚决定，罚款二十万元，并责令其在六个月内拆除违法建筑。与此同时，文体部门也会同有关专家、设计单位人员及当地街道前往现场实地查看，之后委托具有文物修缮资质的设计单位编制了修缮设计方案，并将报上级单位审批同意后组织实施。

此外，文体部门向检察院反映，由于无锡市文物保护单位的“两线”范围（保护范围及建设控制地带）均未公布，导致文物行政主管部门惩处破坏文物的行为缺少法定依据。2018年12月10日，无锡市政府出台了《关于公布无锡市文物保护单位和文物遗迹控制保护单位保护范围及建设控制地带的通知》，对全市275处文物保护单位、文物遗迹控制保护单位的保护范围及建设控制地带，进行了具体、明确的划分，并形成图纸，在全市公布。文保单位的保护、修复工作由此进入了更为正规的阶段。