经济日报：粮食连丰仍要居安思危

经济日报12月3日消息，对于我国这样一个拥有14亿人口的大国来说，保障粮食安全是一个永恒的课题。最近，我国相继发布提高2021年小麦最低收购价、严禁耕地非粮化等一系列保障国家粮食安全的重大政策，格外引人瞩目。欣慰的是，在今年粮食再次获得丰收之后，我们并没有忽视和放松粮食生产，而是强化政策供给力度，稳政策、稳面积、稳产量，稳库存、稳价格、稳供给，确保把“中国饭碗”牢牢端在自己手中。

当前，我国粮食安全形势正处于历史最好时期，粮食产能稳定、库存充足、供给充裕，库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%至18%的粮食安全警戒线。事实上，保障粮食安全是一项持续用力、久久为功的长期性战略。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国经过不懈奋斗，实现了“吃不饱”到“吃得饱”进而“吃得好”的历史性转变，粮食安全保障能力持续增强。党的十八大以来，党中央高度重视粮食安全，谋划和实践部署中国粮食安全战略。在新冠肺炎疫情大考中，我国粮食安全保障能力经受住了考验，为维护经济社会大局稳定提供了有力支撑。

然而，我国人多地少的基本国情农情，决定了我国粮食安全可能将长期处于紧平衡态势，影响粮食安全的潜在风险隐患在增多。

比如，粮食消费需求刚性增长与资源环境“硬约束”并存，粮食增产难度加大，持续保障供给的压力较大；粮食库存虽然处在安全状态，但地区性、结构性不平衡现象较为突出，粮食调控难度加大；种粮比较效益偏低，调动和保护农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”的压力较大。

总体看，今年我国粮食丰收已成定局，但粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然不能大意。我们一定要对粮食安全保持清醒认识，绝不能因为当前粮食供求宽裕，就认为粮食安全可以高枕无忧；绝不能因为目前国际粮价低于国内粮价，就简单地认为可以靠买粮过日子；绝不能因为我国正在推进农业供给侧结构性改革，就忽视和放松了粮食生产。要树立粮食安全忧患意识，居安思危，正视风险，应对挑战，健全完善保障粮食安全长效机制，加快由粮食生产大国向粮食产业强国转变，在更高层次上更可持续地保障国家粮食安全。

今年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。当今世界正经历百年未有之大变局，叠加突如其来的新冠肺炎疫情，让我国粮食安全面临的形势更为复杂和严峻。要努力在构建双循环新发展格局中育先机开新局，在统筹发展和安全关系的前提下，坚持国家粮食安全战略不动摇，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

一方面，要立足国内，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线和永久基本农田控制线，严禁耕地“非粮化”“非农化”倾向，切实保护好耕地；加大农业科技投入，鼓励科研创新，真正让农业插上科技翅膀。加大强农惠农支农政策力度，健全农业支持保护制度，完善粮食主产区利益补偿机制，调动和保护好农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”，让农民种粮有利可图，让主产区抓粮得实惠、有发展。

另一方面，要适度进口粮食，弥补国内部分农产品供求缺口，但要合理把握进口规模和节奏，防止冲击国内粮食产业安全。创新探索国际粮食合作新模式，深化与“一带一路”相关国家和地区粮食贸易合作关系，鼓励和引导有实力的企业有序“走出去”，加快培育国际大粮商，增强全球粮食供应链管理能力。

（原题为《粮食连丰仍要居安思危》）