海南：产业用地可先租后让，降低企业用地成本

为进一步完善差别化土地供应制度，促进土地节约集约利用，降低企业用地成本，海南省印发产业用地先租后让管理实施细则。

据海南省自然资源和规划厅官方微信号消息，11月30日，海南省自然资源和规划厅印发《海南省产业用地先租后让管理实施细则》，明确市县政府可采用先租后让方式向符合要求的产业项目供地，租赁年限一般为5年，最高不超过10年。

这里所说的先租后让，是指土地出让人对项目用地设定一定期限的租赁期，按照公开程序确定土地使用权人，由土地使用权人进行开发建设和产业运营，待租赁期满并达到准入协议继续履约条件的，按照协议出让方式办理用地手续的土地供应方式。

此次《实施细则》明确了先租后让的适用范围、供地年限、供地价格、供地程序、考核评价等要求。

对于先租后让的适用范围，《实施细则》指出，市县人民政府可采取先租后让方式向符合国家和海南省产业政策要求的各类产业项目供地，不包括商品住宅项目。

先租后让的供地年限和供地价格方面，先租后让的租赁年限一般为5年，最高不超过10年，与后续出让年期总和不得超过该宗土地用途的法定最高出让年限。先租后让供地的土地总价款按照招标、拍卖、挂牌方式公开交易的土地成交价格确定。年租金按不低于土地总价款的5%确定，租赁转出让时应缴纳的协议出让价款等于土地总价款减去已缴纳的租金。

对于先租后让的供地程序，《实施细则》指出，市县自然资源和规划主管部门会同相关部门拟定供地方案，报有批准权的人民政府批准后，由市县自然资源和规划主管部门以招标、拍卖、挂牌等方式将土地出租给土地使用权人，并由相关部门与土地使用权人签订《产业项目发展和用地准入协议》；租赁期满经市县人民政府组织考核评价达到履约条件的，按照协议出让方式办理用地审批和土地登记等手续。

对于先租后让的考核评价，土地使用权人应当在租赁期满前6个月提出考核评价申请，由签订准入协议的市县人民政府或者相关园区、产业主管部门对准入协议的履行情况进行考核评价。经考核评价合格的，与土地使用权人签订土地出让合同；考核评价不合格的，限期整改，整改期最长不超过1年。整改期满考核评价仍不合格的，不得办理协议出让土地手续，市县人民政府可依照合同约定收回土地使用权，处置地上建筑物、构筑物和其他附属设施，并追究违约责任。