宋晓梧：建议“十四五”时期增加劳动者特别是一线劳动者报酬

11月29日，由国家发展改革委指导、中国经济体制改革研究会主办的第十八届“中国改革论坛”在北京举行。论坛主题为“学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”。

29日下午举行的圆桌论坛上，中国经济体制改革研究会学术委员会主席宋晓梧在题为《深化收入分配改革 促进国内经济循环》的演讲中指出，对加快实现国内大循环为主，国际国内双循环相互促进的新格局而言，深化收入分配制度改革极其重要，它不仅是经济结构调整的主要举措，还是维护社会稳定的重要环节，更是坚定政治信仰的群众基础。

就深化收入分配制度改革，宋晓梧建议“十四五”时期提高劳动报酬占比。

“我国在经济高速发展过程中，劳动所得占比曾出现一定程度的下降，2008年之后有所回升，但仍然偏低。”宋晓梧说，“‘十四五’时期，必须坚持多劳多得原则，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者报酬，从而提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小分配差距。要进一步完善反映市场供求关系和企业生产经营效益的工资决定机制，包括劳动报酬增长机制和薪酬支付保障机制。在社会主义市场经济条件下，进一步完善劳动力需求方和劳动力供给方的工资集体协商机制，同时参照市场工资水平，合理调整机关事业单位职工的劳动报酬。”

另外，宋晓梧还建议进一步完善个人所得税制度，扩大综合征收范围，实行家庭申报制度，并适当降低劳务所得最高边际税率，加大对短期资本利得、财产交易所得的调节力度。

不过，宋晓梧同时表示，“实行累进性税率制的个人所得税，对居民收入分配具有很强的正向调节作用，但我国个人所得税几经提高起征点，虽然减轻了工薪阶层的税收负担，对促进消费起到一定作用，同时应当看到，这一措施致使目前个人所得税覆盖面过窄、收入规模过小、占比过低，严重限制了其收入分配正向调节作用的发挥。‘十四五’时期不宜再提高个人所得税起征点。”