彭森：市场化改革要加快步伐，取得实质性突破

11月29日，由国家发展改革委指导、中国经济体制改革研究会主办的第十八届“中国改革论坛”在北京举行。本次论坛的主题为“学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”。

国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席论坛并致辞，中国经济体制改革研究会原名誉会长高尚全作了题为“构建高水平社会主义市场经济体制的几点思考”的主旨演讲，中国经济体制改革研究会会长彭森以“‘十四五’开启中国改革新征程”为题致辞并作主旨演讲。

彭森在主旨演讲中称，“十四五”时期，中国特色社会主义建设事业进入新的历史阶段。中国改革又到了一个新的历史关头，面临着前所未有的新形势、新挑战和新任务。

“开启中国改革的新征程，必须坚持市场化改革的方向，必须坚持市场的目标导向和问题导向相统一。中国的改革永远在路上。但是市场化改革必须加快步伐，取得实质性突破，不能再拖了。”彭森表示，“十九大报告强调，要坚持社会主义市场经济改革方向。五中全会公报号召，全面深化改革，构建高水平的社会主义市场经济体制。什么是高水平的社会主义市场经济体制？中央《建议》明确指出了‘十四五’要达到六个标准：‘社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成’。这个‘1+6’的表述系统全面阐明了未来五年乃至更长时期我国改革的总目标。要实现这个总目标，最核心的还是处理好政府和市场的关系，这也是改革开放40年来贯彻始终、必须解决好的核心问题。这个问题的本质就是，到底是政府在资源配置中发挥决定性作用，还是市场在资源配置中发挥决定性作用。”

彭森表示，理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。在“十四五”时期，为解决中国发展中存在的市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，必须坚持让市场在资源配置方面发挥决定性作用，绝不能走计划经济回头路。要加快构建高标准市场体系，夯实产权制度、市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度等市场体系基础制度。真正做到在市场能够高效配置资源的领域、在市场机制可以有效调节的事项上，让企业成为真正的市场主体、成为配置资源要素的主体。同时，要加快转变政府职能，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，完善宏观经济治理，更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵。构建高水平的社会主义市场经济体制和高标准的市场体系，关键任务是强化竞争政策的基础地位，坚持竞争中性的原则，完善公平竞争审查制度。维护公平竞争是保障市场经济有效运行的核心，也是政府在管理经济社会事务中所要遵循的基本准则。要在市场准入、要素使用、产权保护等方面消除所有制歧视和壁垒，对各类市场主体一视同仁，对国有企业不再实行基于所有制性质的补贴。只有形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场，才能保证资源配置的高效和市场的优胜劣汰，实现社会生产力的大解放、大发展。