银保监副主席：始终保持监管规则透明度，维护监管尺度一致性

中国银保监会副主席曹宇11月28日在2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示，金融监管者需要不断探索新形势下的监管理念和方法，持之以恒提升监管有效性，形成监管与市场的良性互动和正向激励。

曹宇指出，首先，金融监管要尊重金融规律。具体来说，一是要坚持把防范金融风险作为首要目标；二是要坚持把服务实体经济作为根本任务；三是要坚持把保护消费者合法权益作为重要使命。

“金融业是经营风险、管理风险的行业，与风险相伴共生是金融的固有特征。监管者的本职就是审慎把握风险本质，及时规范金融机构行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。” 曹宇表示。

其次，要保持监管定力。曹宇指出，一是要坚持专业专注的定力。二是要坚持依法监管的定力。

“我们要始终保持监管规则透明度，维护监管尺度一致性，无论对中资还是外资机构、国有还是民营机构，均一视同仁，适用一致监管标准。” 曹宇表示。

谈及释放机构活力，曹宇表示，目前，我国金融供给不平衡、不充分，与金融需求多层次、多样化的矛盾，仍然比较突出，激发金融机构市场活力、推动金融业高质量发展同样重要。一是处理好加强监管与支持创新的关系。二是处理好大型机构与中小机构的关系。

针对如何改进监管方法，曹宇表示，银保监会将坚守原则底线，加强现代监管体系建设，改进监管方式方法，提升监管效能。

一是不断强化机构监管。

“我们要以机构监管为核心，以完善法人治理结构为抓手，以市场准入、非现场监管和现场检查为轴线，强化金融机构资本监管、流动性监管和偿付能力监管，实现对法人机构的多维度、深层次、全周期监管。”

二是实现风险全覆盖监管。

曹宇表示，随着综合经营的不断探索，跨行业、跨市场的交叉性金融风险日益突出，“监管真空”和“监管重叠”交织存在。在机构监管基础上，要更加注重功能监管与机构监管的有机结合，织密监管矩阵，拓宽监管视野，延伸监管链条，穿透识别风险本质，做到机构、业务和风险监管全覆盖。

三是大力推进协同监管。

曹宇提出，要在金融委的统一指挥下，强化监管部门与宏观管理部门之间、金融部门与其他部门之间的工作协同，既各司其职、各尽其责，又协同联动，紧密沟通。要更加注重宏观审慎监管、微观审慎监管、行为监管的协调效率，形成跨市场、跨行业风险防线；更加注重金融政策、产业政策、财政政策的优化组合，形成政策措施合力；更加注重发挥中央和地方两个积极性，形成金融风险防控的全国“一盘棋”。