最后的脱贫户｜产业“打头”政策兜底，凉山贫困村“摘帽”

【编者按】

“帮扶不仅仅是解决他们眼前的贫困问题，重要的是可持续发展，防止返贫现象。”产业帮扶加政策兜底，四川越西县沙沙普村实现了脱贫，扶贫干部覃馨熠相信，这里将有更好的前景。

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年间。11月23日，我国832个国家级贫困县已全部宣布脱贫摘帽，这一成绩来之不易，仍有待检验和巩固。

成绩的背后，曾经的贫困地区如何引进产业解开贫困枷锁，如何啃下最硬的骨头，如何实现可持续发展防止返贫？澎湃新闻近日跨7省区走访8县，讲述最后一批贫困户摆脱贫困的故事。

一台拖拉机载着搅拌机，每天入村串户，帮人打混凝土建房、筑路，活少时再卸下搅拌机在乡村之间跑运输，贫困户吉批阿木成了村里的大忙人。忙碌起来之后，贫困也离他越来越远了。

吉批阿木所在的沙沙普村，距离县城4.5公里，海拔1900米。站在村口，能俯瞰整个越西县城。但此前，沙沙普村从未因“近水楼台”而获得过更好的发展，一直属于贫困村，因为整个越西县都属于国家“三州三区”的深度贫困地区，在四川省45个深度贫困县中，越西县也是最后一批脱贫的贫困县。

越西县越城镇莎莎普村。本文图片  澎湃新闻记者 胥辉 图

 沙沙普村建档贫困户资料 

2019年4月，四川省省长尹力在《求是》杂志发文指出，凉山彝族在新中国成立前的旧社会可称为奴隶社会的“活化石”，由于历史和地理环境等原因，彝族先民长期与世隔绝，在高山深谷迁徙繁衍，贫困如此集中地发生，在全国都是少有的。凉山州北部的越西县，就处于这样的大环境中。

10月28日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）在越西县采访时注意到，近年来，越西县脱贫攻坚工作取得显著成效，1.7万户吉批阿木这样建档贫户住上新房、有了产业，有了崭新的生活。沙沙普村最后6户不具有内生动力的贫困户，也依靠国家的扶贫政策兜底脱贫，作为贫困村的沙沙普村彻底“摘帽”了。

在土坯房里成长、成家

小时候，身处贫困中的吉批阿木并不知道什么是贫困。只是当别的孩子有的东西他没有，家里又无力满足他时，他会感到失落。现在想来，那是他对贫困最初的感受。

吉批阿木2岁的时候母亲就去世了，由于家境贫困，父亲没有再婚。他和姐姐跟着父亲、奶奶、姑姑一起生活。记忆中，每天晚上，四个人都挤在一间昏暗的土坯房里，奶奶、姑姑睡床，他和父亲、姐姐则一直打地铺。

姐姐从未上过学，吉批阿木9岁时进了学堂，但也只上了半学期就辍学回家了。每天，他和大他4岁的姐姐一起，跟着大人下地干活、上山劈柴，回到家里，还要挑水。总之，以他当时的体力做得了的事情，他都得做。

贫困户住上了新房

他们耕种的土地上，种着土豆、玉米，这是家里主要的口粮，由于整个沙沙普村都在山上，能种的土地有限，一年到头，土地上所有的收成只能让他们勉强填饱肚子。

姐姐18岁出嫁，他18岁开始外出务工，先后去过成都、福建、浙江，由于没文化，也没技术，在外面很难找到好一点的工作。因此，家里的境况并没有因他外出务工而变得更好。

他打工第一年的成就，是为家里买了一台二手黑白电视机。2015年，他现在的妻子经人介绍第一次走进他家的土坯房，里面最值钱的东西，就是这台黑白电视机和一口价值50元左右的铁锅。“整个家当总共就值500元吧。”妻子五木说。

吉批阿木结婚的时候，全家人仍然住在以前那间土坯房里，他们在中间挂了一块布帘就算隔出了一间婚房。一年后，吉批阿木的第一个孩子在这里出生。但他的孩子们不会再重蹈他童年时艰苦的生活经历了。

一家人住进“三室一厅”

2018年，政府推动彝寨新村建设，为吉批阿木家修了三室一厅新居，一家人的居住环境得到根本性改善。也是这一年，他们在扶贫工作队的帮助下成功脱贫。

家里有了大彩电，用上了电冰箱、洗衣机，日子越来越好了。

越西县沙沙普村综合帮扶工作队队员覃馨熠是他家的帮扶干部。覃馨熠说，吉批阿木29岁，妻子身体也好，还上过中专，在当地算是有一定知识文化的人。吉批阿木的父亲也才50多岁，身体健康。姑姑也在三年前出嫁了。

贫困户的新家

覃馨熠最开始很困惑，家里三个劳动力，还有一定的知识文化，为什么还是贫困户呢？覃馨熠开始从外部寻找答案。援凉之前，覃馨熠是遂宁市公安局民警，参与过禁毒工作。她通过调查发现，吉批阿木有过吸毒经历，如果他还是一个“瘾君子”，无论怎么帮扶都是没有意义的。她首先联系医院，对他们进行体检，然后让他彻底断掉毒品。

覃馨熠在确定吉批阿木没再沾染毒品之后，又鼓励他们学习技术专长，勤劳致富。政府为吉批阿木提供了一笔贷款，他去购买了一辆拖拉机、一台搅拌机。平时拉着搅拌机走乡串户，帮修建房屋的人家打混凝土。

吉批阿木的妻子五木说，五六月份的时候生意特别好，这几天冷了，活少了。但拖拉机可以在村里帮人搞一些运输，也可以挣钱，一家人现在都有了不错的收入。

但覃馨熠觉得这家人还应该有更大的发展，吉批阿木的父亲才50多岁，是可以做一些事情的。于是，为他们申请了“借畜还畜”的产业帮扶计划，最开始为他购买了5头羊，由吉批阿木的父亲放养，没想到他们家做得非常好，一两年下来，规模不断扩大，现在已经有30多头羊了。对这个家庭来说，这将是一笔可观的收入 。

覃馨熠说，现在他们家两个孩子，一个老人，三个劳动力。只要有事做，有资金，日子就会越来越好了。她现在正在想办法帮他们申请一笔小额贷款，可以进一步扩大产业规模。吉批阿木以前在网上贷款购买过一个手机，申请不到贷款，她想办法帮着处理了，下一步重新申请贷款。

澎湃新闻从沙沙普村委会了解到，2018年，沙沙普村包括吉批阿木一家在内47户已脱贫，加上2014年最早脱贫的两户，共计49户。作为越西县越城镇三个贫困村之一的沙沙普村，2018年总体“摘帽”脱贫，全村只剩下6户22人尚未脱贫。

沙沙普村村委会

“七个一批”兜底贫困户

2018年，沙沙普村整体脱贫之后，剩下6户最困难的贫困户。这是全村脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。上级将这6户分给了帮扶工作队的队员，由他们对口帮扶。

澎湃新闻注意到，帮扶工作队除了覃馨熠，还有来自德阳市旌阳区财政局的唐国强、李柯青等人。经过两年努力，今年10月初，曲木麻马、阿约阿比木等6户贫困家庭经验收，正式脱贫。

“当然，还要等待国家和省级层面的复核，整个过程可能到明年去了。” 覃馨熠说，最后这6户贫困户都属于没有劳动力，缺乏内生动力的“老、弱、病、残”家庭，只能依靠国家政策脱贫。

今年79岁的曲木麻马本来有两个儿子，但大儿子酗酒成性，最后酒精中毒倒下了，直到去世之前还嚷着要酒喝。还有一个小儿子智力有问题，生活不能自理，只能靠母亲生活。

大儿子去世后，原本就比较困难的家庭更是雪上加霜，儿媳妇一个人养三个孩子，根本无暇照顾到她。曲木麻马只能和二儿子独自生活，成了沙普村最困难的家庭。

2019年，李柯青第一次走进她家时，被这个家庭的情况惊呆了。李柯青说，当时眼泪都出来了，“那是一种超乎想象的贫困”，他下定决心，不能再让她们那样生活下去了。

李柯青做的第一件事是买米、买油、买肉，解决她们眼前的生活问题，再帮着将屋里屋外的环境卫生全部打扫一遍。对于这样不具备内生动力的家庭，产业计划没有意义，“没有劳动力，怎么扶？只能靠党和政府的政策了”。

由于特殊地理因素和自然环境，四川省凉山州的扶贫攻坚任务非常艰巨。因此，在全川扶贫攻坚普遍实行“六个一批”的基础上，凉山州提出“七个一批”扶贫攻坚行动计划，即：发展特色产业带动一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、灾后重建帮扶一批。

曲木麻马家虽然也享受了低保和残疾补助，但李柯青通过调研认为，按照家庭实际情况，等级应该提高，于是，通过申报程序，将她们家庭此前享受的低保和她二儿子的残疾等级提升一级。“这样至少可以多得到一些补贴，钱不多，但这对她这样的家庭意义重大” 李柯青说。

10月28日，澎湃新闻在曲木麻马家看到，她和二儿子已经告别以前居住的土坯房，住在宽敞明亮的安居房里，有了专门的客厅、卧室、厨房和厕所，居住环境彻底改变。

李柯青说，曲木麻马虽然没有多少劳动力了，但还自己种一些土豆和玉米，在家可以喂喂鸡，他就帮着申请了3000多元的产业资金，为她买了小猪仔、小鸡饲养，现在她养的七八只鸡都已经长大了，可以自己吃，也可以去镇上销售。

他说，总的来说，生活水平得到了前所未有的改善，吃住不愁，看病吃药也都有医保兜底，日子不会有啥大问题了。

目前，沙沙普村最后的6户贫困户，都依靠政策兜底摆脱了贫困。

扶贫干部在村委会加班 

“脱帽”之后图“振兴”

每个建档贫困户家墙上都有一个帮扶卡，曲木麻马家新居的大门口的“贫困户帮扶联系卡”上载明，凉山“七个一批”扶贫计划中，她家享受了四个。包括：特色产业发展、医疗保障扶持、低保政策兜底、移风易俗巩固。

曲木麻马这种由政策兜底的贫困家庭，转移性收入是她们的主要收入来源。澎湃新闻在联系卡上看到，曲木麻马家人均纯收入已经达到9393.14元，家庭生产经营性收入5166元，生产经营性支出450元。转移性收入14070.27元。

转移性收入包括：耕地保护补贴、森林生态补贴、民族地区退耕还林还草补贴、低保、养老、残疾补贴等共计13项。

覃馨熠说，帮扶不仅仅是解决他们眼前的贫困问题，重要的是可持续发展，防止返贫现象。因此，产业帮扶也是她们的工作重点。目前，沙沙普村有三个产业项目，一个是光伏发电，这是一个政府工程，由村上进行管理，计划一年的收入是8到10万，从今年第一年的运行情况来看，6到8万的收益是没有问题的。

另一个是李柯青带到村里的，这是一个生产洗洁精、洗手液的项目，现在已经投产，已销售两车产品了。并且已移交到当地村民手里。还有一个是养猪场，目前还是由他们帮扶队在负责，下一步也会逐步移交到村上。“因为养殖场刚办起来，就遇到猪肉涨价，现在出栏收益已经18万元左右了，还有50头存栏。” 覃馨熠说。

村上这些产业所产生的收益，全部归入村合作社所有，在保障发展的基础上给村民分红。

根据要求，集体经济收益人均要到达3元，因为这涉及到贫困发生率的问题。但目前，沙沙普村人均收益已经达到17.1元了，贫困发生率从他们刚来时候的2降到了0，这让他们倍感欣慰。

9月9日，四川宣布包括越西县在内的最后7个贫困县年内全部摘帽，澎湃新闻注意到，这7个县均在凉山州。

覃馨熠说，脱贫攻坚任务完成之后，下一步就是复核实现乡村振兴的问题了。他们援凉已将近3年，任务即将完成。虽然不一定参与乡村下一步的发展建设，但是她认为，沙沙普村将会有很大的发展前景。

首先是这里的乡村旅游资源可以开发，站在村子里，可以看到整个越西县城的全貌，还有建设中的高铁。每天早晚，县城都有很多人徒步上山锻炼，呼吸新鲜空气。村里还有一个风景点——白塔山，可以重点规划打造。

同时，沙沙普村还有较高的森林覆盖率，空气好，她认为可以配套养猪场规划清储饲料喂养加工、地炉烤乳猪、农家乐，形成闭环产业园。如果沙沙普村紧紧地将自己的发展与县城捆绑在一起，依靠县城发展一定大有可为。

她说，扶贫干部的到来不仅带来了国家的好政策、资金和技术，更重要的是为这里带来了新的发展观念。她想，很多年以后再回来，这里一定已经是另一翻景象。