上海农商行首发过会，将成年内第二家A股上市银行

A股市场将新增一家农商行。

11月26日，证监会发布消息称，上海农村商业银行股份有限公司（下称上海农商行）首发过会。上海农商行将成为今年第二家A股上市银行，也是第9家A股上市农商行。

证监会发审委对上海农商行询问的主要问题有3个。首先是报告期内，上海农商行个人消费贷款余额、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的拆出资金增长较快，且2019年关注类贷款迁徙率较前期大幅下降，发审委对此询问了8点内容。

其次，报告期内，上海农商行表外业务规模较大。发审委要求上海农商行说明报告期内是否存在为表外业务垫款情况，是否存在对表外业务项目的信用增级或支持，是否存在兜底约定；理财产品是否满足有关嵌套、结构化安排等方面的最新监管要求；理财产品穿透至底层标的资产情况，是否存在违约风险等。

最后一个问题涉及村镇银行。各报告期末，上海农商行作为主发起行的35家村镇银行不良贷款率较高。发审委要求上海农商行说明村镇银行不良率较高及逐年改善的原因及合理性；报告期内村镇银行贷款减值准备计提标准、方法和执行情况，不良贷款的转出和核销是否符合相关规定；应对村镇银行风险的具体措施及有效性，对上述不良率高、净利润或所有者权益为负的村镇银行的处置计划或改进措施，是否符合相关监管要求等。

7月8日，证监会网站发布上海农商行首次公开发行A股股票招股说明书预披露更新。招股书显示，本次公开发行的股票数量不低于本次发行并上市后总股本的10%（含10%），且不超过发行并上市后总股本的25%（含25%），即不低于964444445股，且不超过2893333333股。

在此之前，上海银保监局于7月2日批复同意上海久事（集团）有限公司受让上海国际集团有限公司持有上海农商行的413484285股股份，受让上海国际集团资产管理有限公司持有上海农商行的320358571股股份，合计受让733842856股股份。受让后，上海久事（集团）有限公司持有上海农商行733842856股股份，占上海农商行总股份的8.45%。

在此次股权变更之后，上海国际集团合并持有上海农商行的股权比例将降至10%。

根据原银监会发布的《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》要求，单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不得超过农村商业银行股本总额的10％。并购重组高风险农村信用社组建农村商业银行的，单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例一般不超过农村商业银行股本总额的20％，因特殊原因持股比例超过20％的，待农村商业银行经营管理进入良性状态后，其持股比例应有计划地逐步减持至20％。

因而，2019年6月，上海银保监局发布批复原则同意上海农商行首次公开发行A股股票并上市时，要求上海农商行在正式发行A股上市前必须完成相关股权问题的整改工作，将单一非银行股东及其关联方的持股比例压降至10%（含）以下。

上海农商行在招股说明书中也对此进行了解释：“上海国际集团及其关联方合计持股比例超过《农村中小银行机构行政许可事项实施办法》规定的限制的问题，已经取得上海市人民政府的确认。主要股东存在的‘两参一控’问题均系历史原因造成。”

上海农商行表示，上海国际集团等主要股东的“两参一控”问题不构成重大违法违规，亦不对该银行的合规经营和本次发行上市造成不利影响。

根据上海农商行此前披露，截至今年一季度末，除了上海国际集团及其一致行动人，上海农商行持股5%的股东还包括：中国远洋海运集团有限公司（持股9.22%）、宝山钢铁股份有限公司（持股9.22%）、中国太平洋人寿保险股份有限公司（持股6.45%）、上海国盛集团资产有限公司（持股5.46%）、浙江沪杭甬高速公路股份有限公司（持股5.36%）。

在业绩方面，截至2020年9月末，上海农商行资产总额9718.71亿元，负债总额8980.96亿元，净利润60.53亿元。