实施渐进式延迟退休前，业内认为需先消除35岁招聘年龄限制

11月10日，《中国经济周刊》刊发《历经8年，延迟退休来了！专家：建议从女性开始，从50岁延到55岁》一文引发热议。网友争论的焦点主要集中在以下两点：实施渐进式延迟退休之前，是否先取消35岁招聘年龄限制？渐进式延迟退休，是强制实施还是采取弹性化？

“现在最有价值的讨论是如何实施，而不是要不要实施”

根据目前我国的退休制度，女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休。

之所以要推行延迟退休，根源在于我国日益加剧的老龄化状况。国家统计局数据显示，截至2019年末，我国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%。

面对人口老龄化严峻形势，近日新华社授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），指出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。对此《中国经济周刊》第一时间刊发解读文章引发关注。

经济学家马光远近日发表言论表示大力支持延迟退休，自己愿意工作至80岁，甚至工作终身。

也有网友留言表示支持延迟退休，指出要站在大局立场上看问题，时代在前进，社会在发展，任何一种新生事物必定有它有利的一面，也必定有它不利的一面，要“求大同，存小异”，有国才有家，国富民才强。

由于《建议》并未阐述延迟退休具体如何实行“渐进式”，中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄接受《中国经济周刊》记者采访表示，部分女性50岁就退休，年龄太早，当务之急是应该将男女退休年龄先统一起来。他认为，第一步，女性可以先统一到55岁，统一之后再往60岁一步一步延长；男性在女性统一到55岁之后，也开始起步延长，当女性的退休年龄延迟到60岁，男性应该延迟到62、63岁，然后再一起统一延迟到65岁。在保持“小步慢走、渐进到位”的基础上，女性可以稍快一些，男性慢一些。

观点即出，赞成杨立雄的网友不少。有网友表示，女性50岁退休确实太早了，这对男性60岁才退休不公平，两者相差大，女性应该延迟到60岁退休。

也有网友表示，女性50岁，还很年轻，再加上女人的寿命又长，完全可以55岁或60岁退休，现在农村60岁的人大多数都在从事劳动。

马光远更是直言不讳。他表示，延迟退休确实已经不是讨论要不要的问题，而是已经确定要实施。“面对全球养老金体系面临崩盘的现实，你要么多工作，要么少拿退休金。你不延长退休，以后谁养你，哪里有钱养你？一个讨好老百姓的反对延长说得轻巧，你反对之后没有养老金你养着？”

能否先取消35岁招聘年龄限制？

引发网友争论的，还有35岁现象。

有网友表示，现在无论是公务员招聘还是企业招聘，35岁都是一道坎，40岁差不多就没有单位要了。在实施渐进式延迟退休方案之前，能否先取消35岁招聘年龄限制，解决好超过35岁就找不到工作的就业难问题。

《中国经济周刊》记者梳理2015年—2020年国家公务员考试对报考人员的年龄要求，发现近6年的规定非常稳定，除当年的应届研究生（包括硕士及非在职博士生）须在18周岁以上、40周岁以下外，其他人员要求在18周岁以上、35周岁以下。在这个年龄范围内的考生，才可以报考国家公务员考试。

不仅公务员考试，在企业招聘中，无论是国有还是民营，除了特殊职位另作要求，大多数招聘也都限定了35周岁以下。

业内分析认为，在实施渐进式延迟退休之前，需要消除现实招聘中关于35岁年龄要求的制度障碍。从就业歧视上讲，不仅仅是公务员，即使社会上的一般岗位也不能以年龄、性别等对报考应聘者进行区分。从公平的角度，限制报考年龄都有些于理不合。

强制实施还是采取弹性化？

引发网友争论的另一个问题是，如果实施渐进式延迟退休，是采取强制性还是弹性。

事实上，关于延迟退休，早在5年前，就已率先在女干部和高知女性群体实施。2015年2月16日，中组部、人社部联合下发通知称，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部，具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休。通知表示，处级女干部退休年龄延迟，是为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用。

此政策出台后，并未采取“一刀切”的做法，而是在推进中采取一定的弹性。针对达到55岁退休年龄的处级女干部和高知群体，让她们自愿选择是退休还是延迟到60岁。

随着接下来渐进式延迟退休制度的进一步推进，杨立雄预测，达到55岁退休年龄的处级女干部和高知群体，自主选择的可能性比较小，很大可能是按制度规定统一实施。

这引发网友讨论。有网友认为，要根据行业特点，不能一概而论，采用弹性退休比较好，是否“到点”退休由自己决定，如果身体好，愿意继续干的再干几年，身体不好或想退的就退。

也有网友提出，延迟退休应该考虑职业的差别，在此基础之上再考虑弹性退休年龄时间。

一面是社会人口的老龄化，一面是年轻人就业难，针对目前我国人口年龄结构化矛盾，有网友建议每3年延后半年退休，毕竟一下子规定某一个年龄退休，会给社会形成较大压力。

尽管网友讨论热烈，但客观来说，随着当前人口老龄化程度加快和出生率降低，人们对延迟退休的认识已经更加宽容，也更能接受。

日前，由同方全球人寿联合清华大学经济管理学院课题组完成的报告显示，2020年中国居民退休准备指数为6.23，相较于2019年的6.15略有回升。业内分析认为，这在一定程度上说明，人们对延迟退休的认识已日趋理性，当前采取渐进式延迟退休政策具有了更好的基础。

（原标题为《延迟退休渐进实施，网友建议取消35岁招聘年龄限制》）