全球城市观察︱美国圣迭戈：社区将通过隐私法监督智能技术

欧美和亚洲的许多城市都有类似的“智能路灯”计划，希望通过传感器和摄像头实时监控交通流量、空气质量、停车位和街道安全，但隐私问题引发关注。图片来源：圣迭戈政府官网

2016年，加州城市圣迭戈（San Diego）通过了一项“智能路灯”计划，将城内3000多个传统路灯改造，安装传感器和摄像头。类似的智能路灯计划也出现在欧美和亚洲的多个城市，它可以监测空气质量、监控实时交通流量、停车位存量，甚至街道安全，一些路灯还内置了报警器，路人可以在突发紧急状况时报警。

但智能路灯计划引发了对隐私的担忧。此外，人脸识别摄像头应用于执法也引发争议，这项技术被认为存在数据歧视，对于少数族裔、女性、老人等群体的识别准确率较低——2020年1月，底特律的一名黑人男性就因为错误的人脸识别被误捕。

此前，包括旧金山、奥克兰、波特兰等城市已经通过禁令，执法部门被叫停使用人脸识别技术。

当地时间11月10日，经过社区组织的推动，圣迭戈市议会通过了两项隐私保护法令，一项要求市议会规范对监控技术的审批、应用和资助，另一项则要求，建立独立的隐私咨询委员会（Privacy Advisory Board，PAC），由律师、隐私专家和社区成员组成，对技术应用的全过程进行监督。

加州大学圣迭戈分校传播学教授Lilly Irani在接受Motherboard杂志采访时表示，该法令的通过鼓舞了来自社区的力量。技术不再是“黑箱”，最近，纽约大学AI Now研究中心全球战略及项目总监Amba Kak在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时也表达了类似观点，越来越多社区要求参与到对技术应用的监督中。

促成法令通过的最有力推动者是一个名为“TRUST SD”的本地组织，其全称为Transparent and Responsible Use of Surveillance Technology San Diego（圣迭戈透明及负责任的监视技术联盟）。

TRUST SD于2019年成立，其成员包括技术专家、隐私专家、律师、教授，以及少数族裔社区居民。最初他们聚焦于智能路灯计划，不久，他们试图推动相关政策，关注更大范围的隐私监督问题。

目前，该法令仍需经过包括警察工会在内的几个地方利益团体的审议。

根据这两项新法令，当圣迭戈市政部门想要使用一项新的监视技术，需要提交报告，评估其可能造成的影响，并禁止技术相关公司设置保密协议。

每年，应用相关技术的部门需要向独立的隐私咨询委员会PAC提交年度报告，详细阐述技术的应用方式、成本及资金来源，还需要解释收集的数据类型和数量，谁拥有数据的访问权限，以及这些技术可能影响到的群体，是否存在数据歧视特别是种族歧视等问题。

值得注意的是，这两项法令还会追溯那些已经获得审批、应用的监控技术，包括前文提及的智能路灯计划。