物产中国·对话县长｜张亚平：树立品牌是养殖产业化成功关键

临泉县地处皖西北边界，黄淮海平原腹地，与豫皖两省九个县市区接壤，面积1839平方千米，人口223万人，是全国内地第一人口大县和传统的农业大县。

2019年，全县畜牧业总产值59.97亿元，占农业总产值比重达37.8%，畜牧业已成为临泉县的支柱产业。全县肉羊饲养量133.19万只，肉牛饲养量17.4万头，牛羊业总产值28亿元。

临泉县自上世纪八十年代以来，深耕牛羊产业，在牛羊的养殖方面积累了独到的经验，在牛羊肉加工销售上，有上百家牛羊肉贸易企业常年在上海、杭州、北京等地经商，并且占据了较高的市场份额。

在《物产中国》纪录片拍摄期间，澎湃新闻专访临泉县副县长张亚平。请他谈谈对农业大县来讲，牛羊养殖对农民脱贫以及地方经济发展的促进效应。

澎湃新闻：临泉县系牛羊养殖大县，请梳理临泉县牛羊产业发展的历史？临泉的农牧业经历了几个发展阶段？

张亚平：临泉县有几千年的牛羊养殖历史，改革开放前，养羊业属于家庭副业，养牛主要是耕牛，肉牛市场的牛源主要也是淘汰的耕牛。土地承包到户后，牛羊产业取得了长足的发展，已成为临泉县农业生产的支柱产业，临泉的农牧业大致经历了三个发展阶段。

一是起步期（1979—1996年）。由于优质牛羊良种的引进和规模化养殖技术的推广，农户养殖积极性大大提高，规模养殖场初步兴起，牛业发展由役用型向肉用型转变，牛羊产业从家庭副业发展成为农业产业。

二是基础期（1997一2014年）。随着国家对牛羊产业政策扶持，“秸杆养畜”、肉牛改良等项目在临泉的实施，规模化、标准化、良种化成为牛羊产业发展特色，临泉县牛羊养殖在全省占有重要位置。

三是快速发展期（2015年至今）。2015年临泉县提出中原牧场战略，制定了《打造中原牧场加快绿色肉羊产业发展2611行动计划》，大力发展牛羊产业，出台一系列扶持政策，实行产业化、品牌化战略，加快临泉牛羊产业转型升级，产业结构得到优化调整，一二三产初步融合，牛羊养殖数量均位居全省前列，2019年全县畜牧业总产值59.97亿元，占农业总产值比重达37.8%，畜牧业已成为临泉县的支柱产业。

澎湃新闻：在发展牛羊产业这块，临泉县具备哪些优势？临泉黄牛和临羊从外形、肉质等方面来看又具备哪些特质？

张亚平：临泉发展牛羊产业，有四个主要优势：一是临泉县位于全国肉羊肉牛主产区和中原优势牛羊产业带，临泉自古以来就有牛羊养殖的习惯，具有牛羊业跨越式发展的传统优势。二是临泉有丰富的秸秆资源，每年产生优质的农作物秸秆，通过加工都是牛羊的优质饲草。三是牛羊生产技术水平明显提高。全县肉牛和肉羊平均胴体重分别达234千克和18.8千克，比2015年分别提高了13.5%和 11.7% 。四是牛羊业产业化水平显著提升。全县草食畜牧业初步形成了集良种繁育、规模化饲养、屠宰、加工、销售为一体的产业化发展模式，产业链条逐步延伸完善。

临羊具有形体俊美，繁殖力高，适应性强，肉质好、生长速度快等特点。临泉羊肉系列产品具有肉质细嫩、香淳不膻、味道鲜美、口感清爽的特点。临泉黄牛主要以半放养状态为主，个体较大、繁殖性能好、出肉率高等特点。

澎湃新闻：从养殖方式、加工产品类型和销售模式等方面来说，目前临泉县的农牧业发生了哪些变化？

张亚平：临泉牛羊养殖方式经历了由家庭农户散养到小规模集中养殖、再到大型标准化示范场的三个阶段的转变，目前主要以规模化，标准化养殖场为主，散养户主要以母畜养殖为主，2020年临泉牛羊养殖规模比重达到78.5%。

2015年以前临泉牛羊产品加工以个体户屠宰为主，没有大型的牛羊产品加工厂，牛羊外销主要以活畜为主。截止到2020年11月，临泉已经建设3个牛羊肉加工厂，产品达40多个。以前临泉牛羊买卖主要以经纪人为主，现在我们建设了安徽省最大的牛羊交易市场，交易更加规范便捷，育肥牛羊采取订单式生产与销售，原来是等着经纪人到户进行购买，现在是刚饲养就已经签订协议，所以也不愁销售。牛羊肉产品采取线上线下进行销售，中原牧场公司在合肥市设立4个直营店，并在新媒体进行线上销售，取得了较好的市场份额。

澎湃新闻：目前，临泉县牛、羊以及其它农特产品呈多大的规模？每年创造的收入大概在多少？助力了多少贫困户脱贫致富？

张亚平：2019年全县肉羊饲养量133.19万只，肉牛饲养量17.4万头，产值28亿元；积极引导企业、新型农业经营主体建设优势特色农产品种植基地，2019年全县蔬菜种植面积35万亩，产量107万吨，产值9.6亿元。2015年以来，全县牛、羊及其它农特产品共助力3.7万户贫困户脱贫致富。

澎湃新闻：在政策上，相关政府部门给予畜牧业哪些支持？

张亚平：从政府层面，我们出台了多项畜牧产业发展扶持政策，及时调整划定禁养区，为畜牧产业发展释放空间。“中原牧场”作为临泉县农产品区域公用品牌日益响亮。

结合脱贫攻坚和乡村振兴战略实施，县政府出台了《临泉县现代农业发展扶持办法（暂行)》，整合全县涉农奖补资金，对建设仓储、晒场、产品展示厅、保鲜冷藏库、农产品产地小型农副产品交易市场、购买农副产品加工设备以及对年产值超过1000万元以上的农产品加工企业予以补贴，有效调动农产品深加工业做大做强做优的积极性、主动性。同时积极为企业争取省财政支持，争取阜阳市“双轮驱动”政策奖补。

在鼓励农产品精深加工的同时，县政府积极搭建农产品销售平台，为特色优质农产品找出路。深入推进农产品“上线进城”，开通京东临泉馆、京东临泉扶贫馆，与淘宝、安徽移动“和生活”、“环球捕手”、“安徽壹号农仓”等大型电商战略合作；全力打造“中原牧场”区域公用品牌，大力实施“母子品牌”战略，深耕“厚道临泉人，放心农产品”文化品牌，提升品牌营销能力；组织农业企业参加合肥、上海农交会、中国国际农产品交易会、中国农民丰收节，提高企业知名度，畅通企业产品销路，壮大龙头企业队伍。

澎湃新闻：临泉在打造区域公共品牌方面有哪些经验？遇到了哪些困难？

张亚平：临泉是国家重要的粮棉油肉生产基地，是“全国生态示范区”，有着丰富的优质农特产品。但临泉农产品大多采用传统的生产模式，企业品牌意思不强，产品附加值低，销售困难，品牌竞争力低一直是困扰临泉农业发展的重要因素。为解决这个难题，临泉申请注册了临泉县农产品区域公用品牌“中原牧场”。由专人进行建设推广，对全县农产品进行整合，免费为企业产品提供包装、设计，授权企业使用区域公用品牌，实行双商标运营，提升产品的市场竞争力。

虎头姜、领头羊、芥菜、谭笔、贡文王等“临泉五宝”闻名遐迩，中原牧场发展投资有限公司，负责公用品牌的运营管理，推广“中原牧场公司+合作社+农户”的模式，打通从基地、加工、流通、品牌和市场全链条。

当然，这个过程中，我们也面临几方面挑战，一是区域公用品牌品牌引导力还不够，部分生产企业未纳入管理，已纳入企业产品、包装、价格、渠道未完成区域统一。二是区域公用品牌品牌意识不够高，目前只是贴标销售，品牌定位和口号未体现，企业形象体统未完成打造。三是区域公用品牌运营主体资质不全，不具备分包资质，无法为县适销产品提供平台保障。

澎湃新闻：请谈谈临泉县关于农特产品产业发展的规划？

张亚平：近年来，临泉积极实施全县长三角绿色农产品生产加工供应基地建设行动计划。围绕优质畜禽、粮油、果蔬、水产、花卉、中药材、食用菌等优势特色产业，聚焦聚力，久久为功，开展“一县一业（特）”全产业链创建，构建完善的产业体系、生产体系、经营体系，实现生产基地稳固、加工提档升级、销售渠道畅通，将全县建设成为长三角重要的绿色农产品生产加工供应基地。力争到2025年，重点培育2个优势主导产业全产业链发展，建设一批优势特色产业集群；全县建立由市场主体主导的县级以上长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地16个，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到80亿元。

推动食品产业转型发展，建设特色食品产业园，促进食品产业集聚和整合，形成产业整体竞争优势，进一步推广“中原牧场”区域公共品牌影响力，将临泉的特色农副产品推向更广阔的的市场，把食品产业培育成主导产业。

澎湃新闻：临泉的牛羊产业发展存在对环境的影响吗？在环保方面有哪些举措？

张亚平：临泉的牛羊产业发展对环境没有影响，反之还促进了临泉生态环境的改善，牛羊产业的发展有利于秸秆的过腹还田。临泉大力推广种养结合农牧循环的新发展理念。在环保方面主要推广：养殖场全部实现“一控两分三防两配套一基本”。“一控”：即改造饮水节水设施。采用节水型饮水器，或采用防喷溅水嘴加装饮水收集外排装置，控制用水量，压减污水产生量。“两分”：即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离；改变水冲粪、尿泡粪等湿法清粪工艺，推行干法清粪工艺，实现干湿分离。“三防”：即配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求。“两配套”：即养殖场配套建设堆肥棚和厌氧发酵池。“一基本”：即粪污基本实现无害化处理、资源化利用。尤其是近两年临泉针对肉牛的规模及养殖特点，摸索总结出新型场床一体化综合配合技术。即通过对传统牛舍的改进，增加了牛棚副棚，采取在主副牛舍牛床铺设碎秸杆，让牛粪便进行充分混合、自然发酵后出售，主棚内每周清理1次，副棚内的粪污与垫料每年清1-2次，清理出的粪便出售用于双孢菇的种植和蚯蚓的养殖，完全实现了粪污的零排放。目前这种模式已被列为省种养结合典型案例进行总结提高并推广，同时临泉畜禽养殖粪污资源化利用模式被农业农村部作为先进典型案例在全国推广。

澎湃新闻：临泉牛羊产业发展目前还面临哪些问题？针对这些问题，临泉县都推出了哪些对策？

张亚平：近些年临泉县牛羊产业虽然取得了长足发展，但也存在一些短板。

一是养殖用地不足。临泉土地资源紧张，89%的耕地被划定为永久性基本农田，设施农业用地供应不足仍然制约牛羊产业发展，尤其是大型养殖项目无法落地。二是畜牧技术人才缺乏。受交通、生活条件和薪资待遇限制，临泉规模养殖企业普遍缺少懂技术会管理的专业人才，散养户技术更加薄弱，不能适应现代畜牧业发展需求。三是畜牧产业链条不完善。缺少大型的畜禽良种繁育场，畜产品深加工程度不足，市场竞争力还不强，产业链接机制还不完善。四是牛羊产业发展资金短缺。金融支持力度不够，养殖企业贷款困难，部分企业流动资金缺乏，产业发展后劲不足。五是基层动物防疫及技术服务力量相对薄弱。目前国际国内重大动物疫情防控形势仍然严峻、任务艰巨，但基层动物防疫及技术服务人员劳动报酬低、工作条件差，影响服务质量。

针对上述问题，我们采取了一系列对策：一是进一步优化空间布局。结合“十四五”规划编制，利用好国土空间规划编制和土地“三调”时机，最大限度为临泉畜牧产业争取发展空间，争取建设一批畜牧产业化龙头企业。

二是进一步完善产业链条。加快融入长三角一体化步伐，积极实施安徽省“158”行动计划，大力开展安徽省“一县一业（特）”肉牛肉羊产业全产业链示范创建和长三角绿色农产品生产加工基地示范创建。加大招商力度，积极引进大型规模畜牧产业化龙头企业进驻。加快畜牧产业重点项目建设进度，推动宝临食品肉牛养殖产业化联合体项目、绿帝食品肉牛养殖小区项目和中原牧场冷鲜城项目早日建成投产。加快“临羊”新品种培育步伐，重点建设一批畜禽良种繁育基地，抢占畜牧产业发展高地。

三是进一步强化科技支撑。安徽科技学院牛羊产业研究院尽快建成、运营；充分发挥安农大皖西北试验站科研示范作用；积极与与中科院、省农科院等省内外科研院校加强合作，为我县畜牧产业发展提供科技支撑。加快引进推广应用新技术，开展技术攻关，充分发挥科学技术第一生产力作用。加强畜牧技术服务体系建设，加大畜牧专业人才引进、培养和技术推广服务力度，创新技术推广模式，全面提高畜牧业产业科技含量和科技贡献率。

四是进一步加强品牌建设。深入开展质量强县创建活动，加大营销力度，积极宣传推介“中原牧场”区域公用品牌，推进畜产品“三品一标”认证和商标注册工作，争创知名商标、著名商标和驰名商标，实施品牌引领战略，提高“中原牧场”绿色畜产品的知名度和美誉度。

五是进一步加大畜牧产业发展政策支持力度。出台支持牛羊产业高质量发展扶持办法，加大财政奖补和金融支持力度，拓宽融资渠道，创新融资担保方式，推动金融对接，充分利用农业发债、产业基金、网商银行贷款等形式为产业项目融资，引导“劝耕贷”等商业贷款向畜牧产业倾斜，千方百计为养殖企业和畜产品加工企业解决资金难题。六是进一步增强服务功能。加强基层动物防疫基础设施建设，健全防疫技术服务体系，压实动物防疫责任。充分发挥产业推进小组作用，强化服务保障，提高市场服务能力，切实推进畜牧产业规范化、标准化、制度化进程，提升畜牧产业整体发展水平，减少养殖风险，提高养殖效益。

澎湃新闻：你刚刚讲到临泉县与高校研究机构合作，请谈谈合作方向，以及这些合作将从哪些方面提升或者改变临泉的牛羊产业现状？

临泉十分重视科技创新，高度重视并长期加强与农业高等院校和科研单位合作：与中科院亚热带作物研究所、合肥机械智能研究所合作在临泉县共建印遇龙院士工作站和国家畜禽粪污资源化利用重点试验室，重点开展牛羊产业技术研究；与安徽农业大学共建皖西北综合试验站，成立草食畜牧业产业联盟，为全县数百家牛羊养殖企业提供全面服务，重点开展“临羊”新品种选育工作；与安徽科技学院共建临泉牛羊产业研究院，着力解决牛羊产业发展过程中的难题；与安徽省牛羊产业技术体系共同开展牛羊产业科技竞争力提升行动等，为临泉畜牧产业发展提供了强大科技支撑。通过与高校科研机构的合作，临泉牛羊产业发展水平得到了全面提升。

一是明确了牛羊产业高质量发展目标，近年专家团队先后帮助我县编制了《打造中原牧场加快绿色肉羊产业发展2611行动计划》《中原牧场战略提升规划》《临泉县肉羊产业发展三年规划》等产业发展规划，指导临泉制订了《临泉县现代农业发展扶持办法》《临泉县加快肉羊产业发展奖补办法》等产业发展政策，积极协助开展省“一县一业（特）”肉牛肉羊产业全产业链示范创建和长三角绿色农产品生产加工基地示范创建，切实发挥规划引领和政策引导牛羊产业高质量发展作用。

二是“临羊”育种工作得到重大突破。通过安农大和我县专家团队的不懈努力，临泉已建成安徽白山羊祖代种羊场1家、“临羊”核心选育场3家、扩繁场3家，目前正在抓紧申报国家山羊新品种审定。

三是实现畜牧业绿色低碳循环发展，在专家指导下，临泉加快现代生态农业产业化发展，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力开展农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，全县620家养殖场（户）实现农牧结合，目前升级改造规模养殖场（户）449家已经全部完成，建成4家集中处理中心（有机肥生产企业），大型规模养殖场（户）配套率100%，临泉畜禽养殖粪污资源化利用模式被农业农村部作为先进典型案例在全国推广。充分发挥小麦、玉米等农作物秸秆优势，积极申报和实施国家粮改饲及秸秆综合利用等项目，2017-2020年我县连续4年实施“粮改饲”试点项目，资金总额占全省的1/4。专业草业公司快速崛起，全县现有草业公司22家，年加工玉米等作物秸秆饲料能力达到60万吨，年带动农作物秸秆饲料化转化增收1.8亿元以上。

四是中原牧场品牌影响力显著提升，在专家团队指导下，临泉建立了畜产品标准化生产体系，出台了《临泉县农产品区域公用品牌“中原牧场”管理实施细则》，启用了“中原牧场”农产品区域公共品牌，目前全县共创建部级畜禽养殖标准化示范场1个、省级示范场3个、市示范场19个，共有17个畜产品通过“三品一标”农产品质量认证，拥有“中原牧场”、“临羊”、“流鞍河”、“泉河湾”、“绿帝”、“鲖牛”等一大批注册商标，中原牧场畜产品的知名度和美誉度显著提升，牛羊产业链条进一步完善，一二三产融合步伐加快，经济和社会效益显著。