口述要素市场开放｜赵启正：当时多位外商跟我提“零关税”

【编者按】

2020年上海基本建成四大国际中心，值此浦东开发开放30周年之际，站在再改革、再开放的新历史起点，中共上海市委党史研究室采访了浦东开发开放的亲历者、参与者，口述上海金融要素市场对外开放那段峥嵘岁月。

上海钻石交易所是中国对外开放进程中一个成功而典型的案例，它的设立涉及上海经济、金融、贸易中心建设的具体操作，如何打破外贸、财税、外汇、海关等固有规制，与国际惯例接轨，决策者们大胆闯、大胆试，走出了一条部市合作、部委联合的协同创新之路。

澎湃新闻·智库报告栏目推出《口述要素市场开放》系列，以上海钻石交易所创建及成长为样本，回首上海四个国际中心建设之路，望对中国未来进一步扩大对外开放、推进自由贸易，探索制度层面集成创新提供参考。

澎湃新闻 王基炜 制图

口述：赵启正

采访：白璇煜、严亚南、郭继、马婉、姚建良

整理：白璇煜

时间：2019年6月17日

1998年1月，我调离上海去北京工作，在此之前，参与启动了上海钻石交易中心项目。现在回想起来，有几件事让我印象比较深刻：一是我接待了意大利第一钻石集团的常务经理莫梯·威斯伯特；二是会见了世界钻石交易所联合会主席埃利·伊扎科夫和中国的老朋友以色列企业家索尔·艾森贝克。通过查阅当年会见他们的谈话记录，我清晰地回忆起20多年前的一些场景。 

站在地球仪旁的思考

国家与国家之间的对话，有政治对话和经济对话两种，政治对话是通过首都进行，而经济对话一定是通过最大的经济城市进行。20世纪90年代，上海还缺少足够的资格成为能与世界经济对话的大城市。1990年4月18日，党中央、国务院同意上海浦东开发开放，这使得上海这座城市有了突飞猛进的机会。

开发浦东伊始，我们就提出了要“站在地球仪旁思考浦东开发”，也就是要将浦东的建设水准与伦敦、纽约、巴黎、东京、香港或者是新加坡这类国际大城市作比较，通过浦东开发开放使上海成为一个能与世界经济对话的大城市。那么，怎样对上海及浦东新区进行功能规划和形态建设才能达到这一要求呢？这是当时上海市政府重点思考和研究的工作之一。

关于钻石交易中心，我们原来脑子里并没有什么概念，也就不会当成眼前的项目去进行。1994年8月，意大利第一钻石集团的莫梯来上海考察。是他第一次来“敲门”，向我介绍了钻石交易中心的概念和世界上钻石交易的形势。当时，我们就意识到了上海特别是浦东新区应该考虑建立钻石交易中心。美国纽约、英国伦敦、比利时安特卫普等经济大城市有钻石交易中心，上海既然要向国际经济城市发展，也应该有钻石交易中心。这是我们当时的第一个想法。

第二个想法是，中国人的收入提高了，买钻石的人会逐渐增多，如果没有钻石交易中心，中国的钻石贸易就无法与国际钻石市场建立链接，导致的结果就是，国内市场的钻石价高质低，走私泛滥，国家税收白白流失。在我向世界推介浦东的时候，总会特别强调，在亚洲存在一个“亚洲太平洋经济走廊”。“亚洲太平洋经济走廊”从东京都市圈开始，经过韩国汉城（今首尔），中国上海、台北、香港，一直到新加坡。上海大体上是处在这个走廊的中间点，向北可以很快连通东北亚，向南可以很快连接东南亚。如果在上海建立一个钻石交易中心，那应该会很有影响力。我们的“野心”不只是建立一个上海市的钻石交易中心，而是要建立中国的钻石交易中心，甚至是亚太的钻石交易中心，这也成为我们促进外资进入浦东、投资建设钻石交易中心的“解说词”。我相信，这样的愿景能使外商印象深刻，让他们怦然心动。另外，还有一个背景，浦东原来就有一家小规模的钻石加工厂，外商来了以后发现，我们上海人也不是对钻石业一点儿都不懂的门外汉。

基于以上两点考虑，我们决定进一步推动钻石交易中心项目。 

积极争取国际友人支持

1995年11月6日，我会见了世界钻石交易所联合会主席埃利·伊扎科夫。这是伊扎科夫第一次率领代表团来中国和我们交流。他说：“我这次应中国政府的邀请率领一个重要的钻石代表团，成员中有许多世界钻石业的重要人物，这次访问是个起点，是想打开这扇大门，使世界钻石界的人士以后陆续来上海访问，能够使我们钻石业与上海这座城市联系越来越密切，希望中国能很快加入世界钻石大家庭。”

伊扎科夫还说，1994年全世界钻石行业销售额达到430亿美元，当时，世界上三大钻石交易中心，分别在以色列、比利时和美国。以色列1994年的钻石交易额近100亿美元，世界上还有其他23个钻石交易中心，远东地区有3个，香港、新加坡和曼谷。他认为，钻石行业是一个比较稳定的行业，建立钻石交易中心可以带来其他就业机会，可以吸引人流、发展旅游业，等等。 

1995年11月，上海市副市长赵启正（左三）在浦东新区管委会接待来访的伊扎科夫（左四） 本文图片均由 姚建良 摄

我对伊扎科夫说：“我们正在建设浦东国际机场，经过几期工程之后将具有和欧洲及世界其他大机场一样的规模。我们还要建立一个世界水平的通信中心以及先进的音乐厅等文化设施。浦东新区会呼应你的建议。我们预选的钻石交易中心会在陆家嘴地区，陆家嘴将有许多跨国公司、外国银行总部。我们会继续建设更多的桥梁和隧道，那里很快就会与上海现有的商业区连成一片了。”

我希望伊扎科夫先生能充分了解上海的地理位置。我告诉他：“上海是中国黄金水道长江的出海口，又位于中国海岸线的中点，同时，还处于亚太经济走廊的中间点，亚太地区的钻石交易中心就应该放在上海。上海方面愿意和世界钻石交易所联合会全力合作，我们会去以色列、美国和比利时了解钻石交易中心的经营和海关管理等问题。”伊扎科夫对我的表态很高兴，说这次会面使他对上海的认识更深刻了，一定会努力促进这个项目。 

上海市副市长赵启正与伊扎科夫在欢迎海报前合影

1996年8月20日至22日，以色列联合发展有限公司（UDI）总裁艾森贝克先生访问上海。8月21日，我会见了艾森贝克先生之后，还在华亭宾馆参加了艾森贝克先生举办的答谢宴会。艾森贝克先生说：“我对中国未来充满信心，我很愿意在中国建立合资企业，我想看看资本主义和社会主义在经济合作上到底会产生什么结果。”我回答：“实践告诉我们，在经济上，外国资本和中国社会主义的合作没有特别的障碍，有的就是成功。”

1997年3月24日，艾森贝克先生再次访问上海，我们在贵都大酒店二楼会谈。我首先回顾了上海与犹太民族的友好历史。艾森贝克先生是20世纪40年代在上海虹口避难的犹太难民，在谈到当时上海收容了近三万名犹太难民时，他很激动。接着，我们就谈到了主题——筹建钻石交易中心。艾森贝克先生强调钻石交易中心必须遵循与国际交易惯例一致的法规，他认为法规是这个项目启动的前提条件，否则外方资金就无法到位。我同意艾森贝克先生此行先草签合资合同，以利于中方做进一步的推动工作。同时，要求陆家嘴公司抓紧提出具体建议，请市法制办组织制定“上海钻石交易中心管理办法”，随时向我汇报项目进展，如果有什么困难，我们就直接见面说明。 

1996年8月，上海市副市长赵启正与艾森贝克就钻石交易、电力、农业等领域的合作事宜进行会谈

这次会面，艾森贝克先生说，全世界钻石贸易额一年近1000亿美元，上海如果能占全世界的十分之一，就能收到不少税收和增加不少就业机会。比如，一些钻石商人将来会住在上海。富人来了要租房子、要消费，就能拉动经济发展。他还问到上海的治安状况，我说：“上海安全啊！夜里走路不用害怕被人抢。”他说：“那是因为钻石交易没来，钻石交易来了，就会有人跟着来了。”我说：“你放心，我会给你选一些会打拳、会中国功夫的人当警卫。”他很开心地说：“中国功夫，那当然好！”

当时，艾森贝克先生希望我们能对进口钻石不征关税，因为钻石体积微小，走私太容易了。他说，如果进口关税很高，等于宣布可以走私，如果不征关税，那这方面税收的损失可以用其他环节产生的税收来弥补。那时，跟我提“零关税”的不止艾森贝克一人，日本夏普公司副总裁桂泰三先生也跟我多次提及日本的经验，对于中国不能生产的进口高科技产品，也应该实行“零关税”，比如电脑元件等。桂泰三先生说：“中国不会生产，还收很高的关税，会导致高技术发展很慢。”“零关税”这个概念，就是艾森贝克先生和日本人告诉我的。当时我们听了觉得很新鲜，也觉得有一定的合理性。

不幸的是，我们此次见面后第三天，就在我们和艾森贝克先生商量好准备一起投资建设钻石交易中心的时候，他突然在北京过世了。我在《新民晚报》上发表了一篇追悼他的文章，文章写得颇为伤感。我觉得艾森贝克先生的人生经历就是一部丰富的历史书，他是上海历史发展的见证人，也是上海向现代化迈进的参与者。我们的每次会面都令人难以忘怀。 

钻石可为上海增光添彩

改革开放之初，我们对外面的世界知之甚少。那时候我们刚刚取消粮票、布票，对于钻石这种商品还没什么概念，也不知道有钻石交易中心的存在。

后来，我到美国访问了纽约钻石交易中心，才了解了钻石交易中心是怎么回事。钻石交易中心一点儿也不华丽，并不是销售钻石的商店呈现出的那种景象。我当时注意到，钻石交易中心的墙上挂着一些违反交易规则的人的照片，这些照片还展示了某个人戴上眼镜的样子、戴上假发的样子、剃了胡子的样子，一个人有五六张模拟的照片。这些照片强调和警示的信息就是：对于钻石这个行业的从业者，但凡有一次欺骗或不诚信行为发生，在全世界范围内将被终身禁止参与钻石生意。

当时从浦东新区到上海市的有关部门都觉得建钻石交易中心这个事很新鲜，也都在非常积极地推进。因为上海要发展成为世界级的金融城市，如果没有钻石交易中心，就会感觉欠缺了一些什么。钻石可以为上海增光添彩，起初就是这么朴实的想法。至于钻石交易中心选址，究竟是放在陆家嘴还是外高桥，曾经有过讨论。当时认为外高桥人气不足，钻石在那里不方便买卖，人员进出的交通也有一些问题，多数人还是赞成放在陆家嘴。

另外，浦东原本就有钻石加工厂，但规模很小。我曾经问钻石加工厂的同志：“钻石磨了以后怎么卖？钻石原料从哪里来？”他们说：“没有太多的渠道，上游下游都缺少资源。”所以，当那些外国商人告诉我们关于钻石交易的信息时，就和我对这个行业的了解呼应起来了。中国的翡翠、玉石加工技术很好，至于钻石加工技术，可以去学习，能工巧匠是可以培养的。

上海干部的学习能力强，能跟得上世界发展的节奏和步伐。在钻石交易中心项目落地上海的过程中，尽管反反复复经历过很多困难，好在上海干部从上到下一直都在坚持。上海这种敢为天下先、不轻言放弃的精神在钻石交易中心项目中再次得到佐证。

钻交所应加强品牌建设

上海钻交所成立快20年了，作为一个服务平台，需要加强品牌建设。上海钻交所仅仅让本行业的人知道、了解，还远远不够，需要让更多的人知道原来中国的钻石都是通过这么可靠的渠道进口而来的，有这么完善的监管方式，还有这么好的鉴定中心。以后要买钻石，就在国内买，不需要再跑到海外去了。

加强品牌建设和传播并不是吹嘘的意思，而是要建立品牌的公信力，赢得公众的信任。品牌建设包括很多内容，比如产品质量、售后服务等，最终的目的是要赢得消费者对品牌的信任。要做好品牌传播，很重要的一种方式就是要讲好故事。上海钻交所有很多故事，可以搜集、提炼一些，通过合适的方式向外界讲述。

品牌本身的传播还涉及品牌的设计，建议钻交所可以请一些品牌专家帮助推广。我建议上海钻交所可以出一本杂志，类似于飞机上的那种杂志，主要用途有两个：一是作为钻石行业协会会员通讯，介绍钻石人物，讲述钻石故事，介绍好的钻石公司和与钻石相关的新技术，以及世界钻石行情等；二是如果杂志能投放在飞机上的话，可以吸引很多商务客人，有助于提升中国钻石市场的影响力，带来很多意想不到的资源。这本杂志叫《中国钻石》如何？多棒！

【口述人简介】

赵启正

1940年1月生，北京人。1984年至1991年，任中共上海市委常委、组织部部长。1991年6月至1998年1月，任中共上海市委常委、上海市副市长。1992年12月至1998年1月，任中共上海市浦东新区工作委员会书记、浦东新区管委会主任；1992年12月至1993年5月，兼任外高桥保税区管委会主任。1998年至2005年，先后任中共中央对外宣传办公室副主任，国务院新闻办公室副主任、主任。在担任中共上海市委常委、上海市副市长和浦东新区管委会主任期间，积极支持、推动、宣传钻石交易中心项目。 

（本文原题为“钻石令上海更闪耀”，本文将收录于由中共上海市委党史研究室与上海钻石交易所联合主编的《璀璨——上海钻石交易所发展亲历者说》一书中。）