百城千县万村调研行｜上海虹口：市民驿站打造15分钟服务圈

“每天早上都来一个多小时，聊天、做操。”11月18日上午，在上海虹口区北外滩街道第一市民驿站的一间活动室内，99岁的陈玉梅一边跟着电视屏幕做保健操，一边告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者。和她一起在这里做操的，还有好几位七八十岁的老人。

在这里，养老、助医、助餐、事务受理等服务样样齐全，周边居民步行15分钟以内，就能到这里享受多种服务。这样的市民驿站，虹口区已有35个，各街道不断挖掘潜力，全力打造15分钟服务圈，每个驿站覆盖人群超过2万。

创业指导进驿站。本文图片均由 虹口区 供图

澎湃新闻记者从虹口区获悉，2018年11月6日，习近平总书记来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站进行考察。两年来，虹口区市民驿站不断拓展服务功能，服务空间也已从原先的4.45万平方米拓展7.65万平方米，仅2019年一年的服务人次就达到了726.57万。

目前，虹口区家庭医生诊所、就业服务站、长者照护之家、老年日托站、阳光之家、白领服务站、物管中心等社区内具有一定规模、符合延伸点建设条件的公益服务站点及其服务项目均已统一纳入市民驿站服务版图，实行统一冠名、统一标识、统筹管理。

第一驿站-健康义诊。

从普通居民到“蒲公英”志愿者

家住长治路149号的陶建华就住在北外滩街道第一市民驿站的“隔壁”，退休后的他把驿站当成了“家”。

为了让日托老人能早点进驿站活动，他每天风雨无阻，7点40分便早早来给驿站开门。一天8小时，他都在驿站“上班”，是不拿薪水的“外援”。国画、象棋、摄影、瓷盘画、疫情防控，样样拿手。

“蒲公英”志愿者老师授课。

除了居民，陶建华还有一个身份——北外滩街道市民驿站的“蒲公英”志愿者。在北外滩街道的四个市民驿站里，都有这样几个“铁杆粉丝”，居民们在驿站里以主人翁的态度相互关心、相互服务、相互帮助，把驿站当作自己的“家”。

“市民驿站的服务对象无门槛、不设限，不管是否在这里居住、工作，驿站都欢迎进去坐坐。”北外滩街道办事处副主任陈叶丹告诉记者，驿站里来得最多的是“双白”人群：白发人群占六七成，年轻白领占三四成。“白发”能在驿站享受养生、理疗等养老服务；白领在白玉兰市民驿站延伸点享受就近的社保服务、职称受理等。

川北市民驿站疫情慰问白衣天使。

来这里参加活动的市民“不安分”，提出要“跨界”。比如，陶建华等一批有教学能力的市民就主动“挑起了大梁”，驿站安排他们做“蒲公英”志愿者，在4个驿站分别开设课程，既解决了场地问题，又能带动更多老年人发挥余热。

“就像蒲公英的种子撒出去一样，从一棵变成一亩。”陈叶丹说，在这里，书画班教师是社区居民，舞蹈班带头人是社区居民，驿站内的宣传栏制作是社区居民，甚至每天清晨准时来驿站开门的也是社区居民……通过推行自治+志愿管理模式，一批具有较强志愿精神和具备专业服务能力的社区居民成为驿站管理的志愿者。

广中第一驿站-志愿者参加敬老节活动。

将推进“市民驿站再出发”

不止是北外滩街道。在虹口区的各个街道，市民驿站正呈现“百花齐放”趋势，各具特色。

江湾镇街道第一市民驿站位于市中心城区最大的保障房基地彩虹湾内，为解决居民社区生活中的“最后一公里”问题，街道积极发挥大居党建的“桥头堡作用”，架起服务群众的“连心桥”。

针对彩虹湾地区老年人口比例高、老年人骨关节疾病患病率高的特点，虹口区卫健委和江湾镇街道积极吸引和利用社会力量参与，成立“华山医院江湾社区第一市民驿站骨科专家工作室”。华山医院骨科主任夏军教授及他的优秀专家团队为居民进行现场义诊咨询。

同时，第四人民医院、江湾医院、社区卫生服务中心等区内医疗资源也落户驿站，定期为居民开展义诊咨询、养生保健、运动健康、疾病管控等服务，打造健康驿站，缓解居民的就医难。

“推进市民驿站再出发，需要不断拓展服务功能，更好满足群众‘家门口’的服务需求。”虹口区民政局局长耿彧介绍说，两年来，虹口区在原有“党建群建、生活服务、就业服务、事务办理、心灵港湾、网格化管理“6+X”服务功能基础上，坚持以需求为导向，在新增助餐、助老、助医点等方面深挖潜力。

“驿客空间”外籍高层共同体验元宵文化

目前，全区35个市民驿站已实现了“养老顾问点”全覆盖，建成助餐点70个、助医点46个，看病取药、老人日间照护、助餐助托等社区群众牵挂的事都能依托市民驿站就近解决。2020年，虹口区还探索在市民驿站建立“物管家”，推动市民驿站管理服务向围墙内的小区延伸。目前，欧阳路街道创新的以“欧阳快修”为载体，整合物业管理资源建设“物管家”的试点，已经带来了社区物业管理新气象。

如何更好地深化市民驿站建设、造福人民群众？耿彧表示，虹口区委、区政府通过深入调研，问计于民，作出了市民驿站再出发的部署，并已出台《虹口区深化社区治理三年行动计划》、《虹口区深化市民驿站功能建设的实施意见》、《虹口区市民驿站高标准建设导则》等一批引领市民驿站再出发的文件，下阶段将从“高标准、深拓展、广覆盖”三个维度，在新的更高起点上谋划布局市民驿站再出发的蓝图和路径。