世界儿童日：不断进步的中国儿童发展事业与不平等的童年

11月20日世界儿童日设立于1954年，旨在增进全世界儿童的凝聚力，提高儿童意识，改善儿童福利。11月20日是个重要的日子，1959年和1989年的这天，联合国大会先后通过了《儿童权利宣言》和《儿童权利公约》。

随着社会经济的发展，我国儿童发展事业与整体福利也在不断的进步完善。从五岁以下儿童死亡率变化趋势来看：近30年来，我国5岁以下儿童的死亡率大幅下降。

我国儿童的学前教育状况也在逐步完善提升。参考2018年《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》统计监测报告，我国幼儿园数量及学前教育毛入学率都在稳步增长。下图所示：

我国的残疾儿童康复机构数量也在持续增加，残疾儿童福利状况不断改善。

文化权益与福利层面：面向儿童的广播、电视或动画节目时长近些年也在逐步增加。

同时，我国未成年犯罪人数占比与青少年作案人员占比都呈现出逐年下降趋势。下图所示：

多年来我国儿童事业发展成就显著，但是发展不均衡、地区差异大的现象也非常突出。以儿童死亡率数据为例，中东西部差异显著。下图所示：2017—2018年分区域5岁以下儿童死亡率情况

城乡之间收入和卫生成果差距显著：城乡之间的收入相差2.7倍，农村5岁以下儿童死亡率、孕妇死亡率两个指标农村均高于城市。下图所示：

                                                城乡收入和城乡卫生成果差距，1991–2017年

中国长期以来实行城乡分割的户籍制度，形成了城乡二元结构，大量经济与社会发展指标都表现出明显的城乡差异。虽然政府采取了一系列措施促进城乡一体化均衡发展，但是要打破长期以来形成的二元结构尚需付出更多和长期的努力。

城乡居民人均可支配收入，1990–2017年       资料来源：国家统计局，《中国统计摘要》，2018年

同时，区域之间的儿童发展差异十分显著。同样以5岁以下儿童死亡率为例：西部省份的儿童死亡率显著高于多数东部沿海省份。  

图.我国各省市5岁以下儿童死亡率

城乡与区域之间存在的儿童发展状况差异是不容忽视的事实。

留守儿童：亟需关注的庞大群体

城乡二元体制的存在与农民工群体的跨地域流动，使得中国农村留守儿童在自身发展权益层面长期处于劣势。近些年虽然我国留守儿童总体数量有所下降，但是留守儿童总体规模仍旧庞大。并且农村儿童少年在高中学龄之后的在校率大幅下降，脱离学校教育无疑对他们的人力资本升值造成负面影响。同时，他们也极有可能延续农民工的再生产逻辑而无法突破原生阶层。下图所示：

据民政部公布的数据，2018年，全国共有农村留守儿童697万余人（约等于巴拉圭全国人口数），96%的农村留守儿童由祖父母或者外祖父母照顾。并且，相关研究也指出：留守儿童遭受各类暴力对待的情况比重偏高。

儿童要获得良好发展，除了功能健全的家庭环境，也需要态度友好的社会环境支持。相较于中国都市和城镇儿童，农村儿童尤其是留守儿童正在经历着“不平等的童年”。斯坦福大学从事贫穷和教育不平等研究的教授肖恩·F·里尔登(Sean F. Reardon)指出：“早期童年经历会对儿童在社会、情感和认知方面的长期发展产生很大影响。由于这些因素会影响教育的成功，进而影响以后的收入，因此早期童年经历会影响人的一生。”

无疑，近些年我国的儿童发展事业取得了长足的发展。但是，长期存在的区域与城乡之间的不平等现象也制约着这一事业在平等均衡层面的进步。同时，留守儿童面临的多重发展困境更是提升我国儿童福利发展所要解决的难题。相关专家对于解决中国留守儿童这一社会性问题各有见解：中国社科院近代史所研究员雷颐认为，有序解决城乡二元结构问题，是解决留守儿童问题的根本方法，最根本是要实现劳动力的自由流动。秦晖建议，城市不能把外来人口在城里过家庭生活的门槛提的太高。也有专家表示：现在能做的，则是如何把留守儿童的负面心理伤害降到最低。解决留守儿童教育和成长的困境，除了通过制度设置、教育资源等方面的倾斜，为农村儿童教育和照顾提供更好的环境外，还应加强社区儿童服务，让社会力量介入并且落地。

*谨以此文献给皮皮小朋友，祝愿她与全国及世界亿万儿童健康快乐成长。

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参考文献及数据来源

1. 联合国_世界儿童日https://www.un.org/zh/observances/world-childrens-day

2. 2018年《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》统计监测报告 http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxFb/201912/t20191206_1715751.html

3. 2019年度中国留守儿童心灵状况白皮书发布：超过三成遭受性暴力对待 http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/news-23741.html

4. 不平等的童年：美国贫富家庭子女生活差异扩大https://cn.nytimes.com/education/20151220/t20up-parents/

5. 安妮特・拉鲁, 拉鲁, & 张旭. (2010). 不平等的童年. 北京大学出版社.

6. 《中国儿童发展指标图集-2018》https://www.unicef.cn/sites/unicef.org.china/files/2019-02/CN%20Atlas%202018-FINAL.pdf

*说明：我国各省市5岁以下儿童死亡率汇总自各地卫生健康委员会网站、网络或研究论文。由于数据披露延迟，此处为2018年前后数据。