人发中心主任贺丹：全面两孩政策后，针对女性的就业歧视加重

研讨会现场。  中国网 图

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹11月14日在江西南昌举行的第三届人口发展战略研讨会上做主旨演讲时指出，“全面两孩”政策实施后，女性发展面临社会劳动参与率下降，包括重返职场遭遇的年龄和职位的困境，以及就业歧视加重等问题，尤其是在女大学生和有子女女性的就业上，表现突出。

对此，《中国妇女报》11月16日报道称，贺丹借助生育惩罚（母职惩罚）理论加以说明，即由“结婚、生育、照料”等母职身份相关的照料性活动导致的女性职业发展受挫。该理论认为，与非母亲或父亲相比，职场中的母亲在收入、主观认定能力和福利方面遭遇系统性歧视，此理论可以解释女性劳动参与率下降。关于生育惩罚则具体表现为工资惩罚和就业地位惩罚等。

贺丹公布的调查数据显示，在最近10年有过生育行为的女职工中，28.9%的女职工的工资待遇比生育前有所下降，16%下降一半以上。此外，2019年全国出生人口数为1465万，享受生育津贴待遇的职工只有420万，占28.7%，远低于我国城镇化水平。

报道称，针对这一现状，贺丹提出了减轻家庭养育负担，提供育儿公共服务；完善产休假制度，鼓励家庭育儿男性参与；加强家庭生育保障，维护女性生育期间合法权益以及促进就业平等，支持女性产后重返工作岗位等建议。

另据澎湃新闻此前报道，作为全国政协委员，贺丹今年全国两会期间曾提交了“关于完善生育保险制度，构建与国家人口战略相适应的生育保障体系的提案”，提出了探索构建全民统一的生育津贴制度的建议。

对此，国家医疗保障局11月5日答复称，“党的十九大报告强调，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。当前我国人口发展进入深度转型阶段，《国家人口发展规划（2016—2030年）》明确提出，面对人口发展重大趋势性变化，必须把人口均衡发展作为重大国家战略，加强统筹谋划，积极有效应对风险挑战，努力实现人口自身均衡发展，并与经济社会、资源环境协调发展，其中对您提出的创造有利于人口均衡发展的制度环境已有相应安排。总体上看，促进人口均衡发展，要从顺应经济社会发展要求和人民群众需求出发，多策并举，形成合力，完善就业、税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策，减轻生养子女家庭负担，营造和完善家庭发展支持体系。为促进男女平权就业、消除就业性别歧视，国家已通过建立生育保险对女职工产假期间支付生育津贴，作为其产假期间替代性收入，从而减轻和消除单位雇用女职工和女职工生育的顾虑。您提出的探索建立全民统一的生育津贴（如由财政资金支持的城乡居民生育津贴、育儿补贴、育儿薪酬等）制度，很有前瞻性和参考价值，需要多部门统筹研究，我们愿积极支持和配合相关部门加强研究工作。”