技术湃︱拜登会宣布核武器的“唯一目的”吗？

冷战中，美国两党都认为军备控制是维护美国国家安全的重要手段。冷战结束后，一部分人认为，军备控制有助于锁定美国的军事优势，这些人大多是民主党人；另一部分人认为，军备控制自缚手脚，除掉束缚，美国会赢得军备竞赛，这些人大多是共和党人。这两部分人互相很难说服对方，因此，军备控制就成为了美国两党的意识形态标签。就像甜党和咸党一样，甜党看见甜豆腐脑胃口大开，看见咸豆腐脑顿觉恶心；咸党正好相反。这种意识形态之争未必具有明显的个人私利的背景，就是发至内心的价值观在起作用。

特朗普把这种意识形态之争发挥到极致。特朗普政府在退出军备控制（含裁军、不扩散）条约的时候，根本就是不假思索、懒得铺垫。就像甜党看见咸豆腐脑，泼掉它还需要额外的理由吗？美国退出《中导条约》的种种“深谋远虑”都是我们“研究”出来的，或者是美国的后来者发现的，特朗普并未想过。

在军控这个问题上，拜登团队与特朗普团队的意识形态正好是反过来的。从民主党的传统、拜登的竞选纲领、拜登团队成员的文章和经历，我们能够推测拜登执政之后的军控政策走向。本文主要分析美国核武器“唯一目的”这个议题，后续还将分析New START、《中导条约》等问题。

拜登在其竞选网站中提到，一旦当选，会推动美国政府宣布美国核武器的唯一目的是慑止和报复核进攻，为此，还会与美国军方以及盟国协商。

如果一个国家核武器的唯一目的是慑止和报复核进攻，那么，首先使用核武器就超出了这个目的。因此，核武器的“唯一目的”这种说法与我国“不首先使用核武器”的说法非常接近。说到不首先使用核武器，中国读者就非常熟悉了。

有一些中国安全专家和爱好者希望中国放弃不首先使用的承诺，其出发点毫无二致，就是需求：如果我们在常规冲突中打了败仗吃了亏，难道不需要用核武器去扳回来吗？对手担心我们会用核武器，它就不敢对我们使用常规武器了。这就是用核武器慑止常规进攻的思路。这个问题有另外一面：可行性如何？具体来说就是，我们声称在常规冲突中使用核武器，敌人就会退让吗？在常规冲突中，如果我们真打了败仗，我们敢用核武器吗？

按照毛泽东的“纸老虎”理论，在常规冲突中，核武器是纸老虎。你威胁使用核武器，其实未必敢用；对手如果退让，就被纸老虎吓唬住了，你就得利了；对手如果不退让，你的核威胁就破产了。美国学者Nina Tannenwald独立发明了同样的理论，并将其称为“核禁忌”（nuclear taboo）理论。Tannenwald发现，二战结束以后，拥核国家（包括美国）在没有面临核报复、首先使用核武器能够得利的情况下也不敢使用核武器。

根据“纸老虎”/“核禁忌”理论，除非是灭国这样的重大打击，威胁在常规冲突中使用核武器是不可信的，这种以核武器慑止常规进攻的思路难以奏效。要求中国放弃不首先使用政策的呼吁几乎都没有详细考察可行性。好比有人需要一套房子住，让大款给他发一套，这只是需求分析。大款会不会肯给他发一套房子，这是可行性分析。

美国很多人反对“唯一目的”，理由很多。其中一个理由是，美国常规力量再强大，也有失手的时候。如果常规力量失手了，也不用核武器去扳回来吗？Tannenwald的研究发现，壮如美国，如果常规力量失手了，核武器也不好用。一些美国人就动脑筋了：核武器不好用，是因为核武器杀伤力太大了。我把核武器杀伤力搞得小小的，不就好用了吗？核武器不好用，创造条件也要用！特朗普政府就是这么做的。这么做会降低核武器的使用门槛，削弱核禁忌。问题是，把核武器威力造得小小的又不是什么特别难的事？以后满世界小威力核武器，互相瞅对方不爽就从裤兜里掏出一个扔出去。难道这种局面下美国就觉得安全了吗？美国很多像Tannenwald这样的专家觉得削弱核禁忌对美国不利，不会赞成为首先使用核武器创造条件。

美国反对“唯一目的”的人还有个理由，这个理由叫做“稳定不稳定悖论（stability-instability paradox）”。稳定不稳定悖论理论的含义如下：

国家甲没有核武器，国家乙有核武器但是不承诺不首先使用核武器。因此，乙可以随意威胁对甲使用核武器，甲只能对乙认怂。甲由于担心来自乙的核打击，因此，不敢对国家乙的盟国国家丙发动常规攻击。这个时候没有战略稳定（乙可以对甲发动核打击），但是有常规稳定（甲不能对丙发动常规打击）。后来情况发生了变化：或者是甲获得了自己的核反击能力，或者是乙承诺了不首先使用，总而言之，甲和乙之间实现了战略稳定，乙无法随意威胁对甲使用核武器了。按照稳定不稳定悖论，甲由于不担心乙的核打击，就会放心地用常规武器攻击丙，因此，战略稳定导致了常规不稳定。稳定不稳定悖论是个从逻辑到实证都是错误的理论。

把中国、美国、日本代入上述甲、乙、丙，得到如下的说法：如果美国承认中国的核报复能力，或者是承诺核武器的唯一目的，中国就不担心美国的核打击威胁，因此，中国会放心大胆在常规军事领域欺负日本。美国相当一批人，包括一些民主党人、甚至是可能进入拜登政府的人使用这种说法。日本政府和一些日本专家心领神会，就会向美国政府诉委屈，说中国如何欺负日本。

这一幕在四年前发生过。当时的奥巴马政府有意宣布美国核武器的唯一目的是慑止和报复核进攻。美国国内一些势力与日本政府密切配合，阻止了奥巴马在这一问题上的动向。不过，可以预计，拜登及其助手还会考虑推动宣布美国核武器的唯一目的，美国国内一些势力与日本政府还会全力阻击。最后结果如何，取决于各方的博弈。

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本文首发于作者的微信公共号“有李说理科技视野”。李彬系清华大学国际关系系教授。“澎湃”经授权编发。