2020营商大调研③｜企业投票：上海、广东营商环境排前二

【编者按】

中山大学中国营商环境企业调查课题组在2018年、2019年全国实地调研的基础上，于2020年7月至8月开展第三次全国实地调研。此次调研中，课题组实地走访28省、67市的245个政务办事大厅，随机访谈前来办理业务的市场主体，收集问卷6181份。调研结束后，课题组整理全国营商环境需求侧建设的第一手数据资料和舆情反馈，从市场主体获得感的视角，考察全国营商环境需求侧建设取得的新进展、面临的新问题。

一、从市场主体投票看，上海、广东、北京营商环境排前三

市场主体的认可是对各地营商环境建设工作最大的肯定。在28个省67个市，每一位受访者给出了其所认为的“除本省外，营商环境相对较好三个省市”名单，从2020年全国各省的得票率看，上海第一、广东第二，北京第三、浙江第四、江苏第五、福建第六。从具体得票率看，全国56%的非上海市场主体认为上海的营商环境较好；全国51%的非广东市场主体认为广东的营商环境较好，与上海得票率仅差5个百分点；全国37%的非北京市场主体认为北京的营商环境较好，排名第三。

图1 2020年全国各省营商环境得票率

二、重庆三年排名持续上升，天津跌出前十

从各地营商环境得票率变化来看，前六名连续三年保持不变，得票率稳步上升。2018-2020年市场主体投票显示，上海、广东、北京、浙江、江苏、福建在全国各省营商环境得票排名保持在前六名。其中，上海连续三年获得市场主体投票第一名，且得票率持续上升，由2018年的34.3%上升到2020年的56.2%。广东连续三年获得市场主体投票第二名，得票率也从2018年的30.7%提升到2020年的51.1%，与上海市的差距逐步缩小。北京和浙江的得票率比较接近，排名交替上升。江苏、福建始终稳定地排在第五名和第六名，得票率也比2018年、2019年实现了进一步提升。 

表1 2018-2020年全国各省营商环境得票率

数据来源：中国营商环境企业调查2018、2019、2020。

排名上升最快的六名分别是江西、海南、湖北、湖南、广西、重庆。其中，江西省排名上升幅度最大，从2019年的第28名上升至2020年的第18名，上升了10名。其次是海南省，由2019年的第16名上升至2020年第9名，得票率由2.0%上升至5.4%。接着是湖北省，从2019年的第17名提升至2020年第13名，其得票率由1.8%上升至2.9%。广西、湖南省进步也比较明显，均上升了3名。重庆市排名实现了持续上升，从2018年的第10名上升2019年的第9名，2020又进一步提升至第7名，得票率由2.1%上升至9.5%。

排名下降较大的六个省市为内蒙古、天津、新疆、河北、辽宁、云南。排名下降最大的是内蒙古，从2019年的23名下降到2020年的第28名，下降了5名，得票率从1.2%降低到0.5%。其次是新疆、河北、天津、辽宁，均比2019年的排名下降了4名，其中天津市从第7名降至第11名，排名已不在前十名之中。云南2020年的得票率也略微下降，排名由2019年的第11名下降至2020年第14名，下降了3名。

整体而言，营商环境排名前六的省市基本保持稳定，且得票率逐年升高，营商环境建设成效得到市场主体越来越多的认可。浮动主要发生在排名中后部的省份，其中，江西、海南、湖北、湖南、广西、重庆等省份排名有所提升，营商环境建设成效正在逐渐得到省外其他市场主体的认可。

表2  营商环境指标体系及全国最新进展

数据来源：中国营商环境企业调查2020