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【科学城巡礼】筑波科学城：世界级科研中心，日本第一科学城是这样炼成的

重庆高新区微讯

2020-06-22 05:10

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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科学城巡礼

日本筑波科学城，是日本政府在20世纪60年代为实现“技术立国”目标而建立的日本第一科学城，也是全球典型的以成为高水平的研究和教育基地为目的的世界级国家科研中心。

筑波科学城汇集日本全国30%的科研机构、40%的科研人员、50%的政府科研投入，以及140国的高端人才。同硅谷一样，筑波科学城也是全球人才、资金、技术的高度密集之地。

技术立国：国家主导，法律先行

筑波科学城的诞生最早缘于1961年日本政府提出的建立新城的设想。一方面通过将国立科研机构移出东京，可以有序缓解东京巨大的人口和交通压力；另一方面通过建立科学城大力发展科技和教育，实现“技术立国”的目标。

筑波科学城总体规划从一开始就瞄准了由北向南延伸的狭长开发区，占地28400公顷，人口20万左右。其距离东京约五六十公里，到东京都中心乘电车(筑波特快电车)45分钟、乘高速巴士也只需60分钟，距离新东京国际机场西北约40公里。东京与筑波的交通十分便捷。

筑波科学城是由国家直接管理，日本首相直接负责的典范项目。日本政府直接介入整个筑波科学城的筹建过程，包括科学城的选址、人力筹措，并购买大量的城市建设土地来建设筑波科学城。筑波科学城的各类研究机构和教育设施，以及其它产业和公司，均由政府规划引进。

为推动筑波科学城建设，筑波科学城有着健全的立法保障和大量优惠政策。最突出的一点就是专门针对筑波科学城制定的法律，将筑波科学城规划、建设和管理等方面的内容，以法条的形式固定下来，同时还规定了中央政府、地方政府以及社会团体在高技术研发和产业化过程中的权利、义务。

发展阶段：从空白到吸纳国际人才目标转变

筑波科学城发展，是从1963年议会通过了兴建筑波科学城的决议开始的，一直到现在经历了50多年时间。筑波科学城于1966年开始收购土地，1968年动工，在近乎空白的地上耗资50亿美元而建成。

大致可分为4个发展阶段：第一个阶段是1963年至1973年的初创阶段。它用10年的时间完成了项目确定，土地规划、立法、首个国家级无机材料研究所的设立，以及筑波大学的迁入。

第二阶段是1973年至1989年的推进发展阶段，其中，到1980年3月，全国约40个国家级实验研究机构、国家级大学等的设施建设基本完成，并准备开始运作；1985年的筑波世界博览会，筑波科学城提升了国际知名度。

第三阶段是1989年至2010年的再创阶段，筑波科学城自己提出了再创计划，内容包括1998年的“科教区建设规划”和“周边郊区发展规划”的变更。由于2001年独立行政法人的重组再编，日本国有研究教育机关等由45所变为33所。2005年开通的筑波快线更拉近了筑波与东京的联系，为筑波科学城的发展提供了交通便利。

第四阶段是2011年至今的国际战略综合特区建设阶段，即由茨城县和筑波大学共同申请的“筑波国际战略综合特区”旨在建设世界尖端技术研究机构及人才聚集地，推进开拓创新工作，由此筑波科学城又进入到了一个新的发展阶段。

为便于聚集国际人才，筑波市政府官网向外国人提供了英语、汉语、韩语、泰语、葡萄牙语、西班牙语、越南语、俄罗斯语、法语、他加禄语10种语言的电询咨或面谈服务热线，为筑波市及附近市町村居住的外国人提供生活信息的介绍等。

两大功能区：研究与教育区和周边开发区

筑波科学城功能定位服从实现科学研究聚集和建设现代化的宜居城市两大发展目标，有研究与教育区和周边开发区两个区域，占地面积分别为2700公顷、25700公顷。研究与教育区包括国家研究与教育机构区、城市中心区、住宅区等功能区。周边开发区主要设立私人研究机构，聚集民营研究机构和生产性企业。

研究教育设施区约1465公顷，占研究与教育区的54%。为促进科研合作，提高科研效率，按专业设置文教、理工、建筑、生物、公共设施等30所左右科研教育机构。并设有宇宙研究中心（拥有最先进的质子加速器），工业试验研究中心包括（工业技术院的9个研究所），农业科研实验中心，研究人类的灵长类试验站及高空气象台等。

科研功能集中：300个研究机构、聚集多国科研人员

日本政府把筑波定位为科学技术的中枢城市，围绕电子学、生物工程技术、纳米和半导体、机电一体化、新材料、信息工学、宇宙科学、环境科学、新能源、现代农业等优势领域，筑波科学城每年会产生大量具有国际先进水平的科技成果，成为新知识、新创造、新发明的诞生地，同时依托每年举办的国际科技博览会、成果展示会和科学技术周，向日本大企业集中展示和转移转化最前沿的科技成果，保持日本科技创新的领先地位。

日本全国30%的科研机构、 40%的科研人员、50%的政府科研投入集中于筑波科学城。筑波科学城拥有大约300个国家和私人研究机构和公司，雇佣了大约1.3万名科学家，成为日本最大的科学技术据点。

筑波科学城居住着许多外国研究人员和留学生，常年保持着140个国籍以上的、约9000名左右的外国人，包括因商务、国际会议等来访的人，筑波科学城已成为世界上屈指可数的卓越的人才聚集、活跃的多样化城市。

同时，在这里孕育了数名诺贝尔奖获得者以及无数科学成果，近年来还在不断地飞跃。

筑波科学城建设时要求，与道路、社区、学校、住房等必要的公共设施建设有关的项目，应当同实验研究设施一并开发，同时要求通过保护自然环境和历史遗产，保持居民的健康和文明生活。科研院所、大学职工公房（7701套）和城市剩余公房代理住房（2829套）在该地区建成，项目住房面积约占住宅区面积的25%。

筑波科学城通过计划性的城市配置，在日本被评价为“舒适生活”“安心育儿”的城市之一。这里的146个城市公园，用全长48Km的步行者专用道路连结起，既有美丽的景观又保证了居住者的安全。