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打造美丽街区（一） | 看！江苏路、老西门、南京东路街道的华丽变身

2020-05-27 21:27

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

原创住建君上海住房城乡建设管理

自2018年始

本市认真贯彻落实

习近平总书记关于

“城市管理要像绣花一样精细”的

重要讲话精神

各区、各街镇

坚持“做减法、全要素、一体化”

强化街区市容市貌的

规划、建设、管理

高效推动了“美丽街区”建设工作

为继续推动全市市容环境品质和

治理能级再提升

全面落实城市管理精细化工作要求

住建君

收集了一批

“美丽街区”建设工作案例

将从今日起为小伙伴们

带来专题系列

进一步发挥典型案例的

示范引领作用

话不多说

就让我们先从

江苏路、老西门、南京东路街道的

华丽变身看起吧！

营造有温度有情怀的精致街区环境

——长宁区江苏路街道

近年来，长宁区江苏路街道本着“恢复历史街区的原貌”“建设精品城区”的宗旨，坚持高起点定位、高标准推进、高质量落实，着力打造愚园路“美丽街区”，努力实现“建筑适合阅读、街区适合漫步、城市始终有温度”。

保护历史风貌

打造人文关怀与产业发展相融合的精致街区

街道坚持以“守得住历史记忆、记得住乡情乡愁、让城市更有温度、让百姓更有获得感”，着力实现城市更新与产业提升协同、街区重塑与民生改善融合的历史文化街区新形态。制定《愚园路美丽街区打造计划》，严格按留改拆要求，尽可能保留愚园路的原汁原味，让愚园路上高档别墅与老式弄堂共栖，市井气息与艺术店廊共存，既有故乡影、亦有别样情，形成历史与当下、艺术与市井、商业与生活的和谐共生。

店招店牌

区别于大拆大建的更新改造，街道一方面通过拆除违章建筑、翻新沿街外立面、维护更新沿街绿化、重塑环境景观，逐步拓宽公共空间，改善街区形态。另一方面，制定“业态导入准则”，促进业态转型提升，将“艺术生活化、生活艺术化”的跨界生活美学理念带入街区建设中。建成愚园路1088弄公共市集，在改造升级中保留社区生活的烟火气，成为集“柴米油盐”与“诗和远方”于一身的社区公共空间。

弘基广场

聚焦六类清单

营造有温度有情怀的街区环境

街道着重对愚园路沿线及弄堂违章进行拆除，对影响保护建筑外立面的多处防盗窗、雨棚、封闭阳台予以拆除。完成岐山村优秀历史建筑保护性修缮工程，除了历史建筑常涉及的屋面修缮、外立面修缮、承重结构加固修缮，同步开展了多幢建筑的内部公用部位修缮、给排水及其他设备修缮、强电及弱电架空线入地等工程，并结合修缮对建筑原结构进行全面的安全检查和白蚁防治处理，成为上海新式里弄中首个同步完成内外部修缮的成片风貌保护建筑群。

立体绿化立面

对愚园路1032弄至愚园路1088 弄这一“U”形区域的17处点位，结合房屋的类型以及改造条件，制定具体可行的一点位一设计。主要包括愚园路1088弄98号顾圣婴音乐主题文化宣传墙、愚园路1032弄弄口名人浮雕墙等5处微更新、岐山村中心花园、愚园路1088弄51号健身点4处公共空间改造，以及8处外部环境提升。

艺术围墙

坚持一手抓产业调整，一手抓项目推进，探索“政府主导+社会参与+市场实施”模式。加强商圈规划，重点聚焦引导总体量达3000平方米的米域项目落地；推进嘉春园区、德必园区业态调整；对已有91年历史的原长宁区江苏路邮局物流中心，华丽打造为愚园百货公司；完成愚园路沿线各类商业零售网点调整更新46处，一批时尚、网红的新业态驻入愚园路。愚园路“跨界、精致、融合”的街区新形象逐步显现，被正式命名为“上海市特色艺术商业街区”。

米域

为提高整个街区的公共空间品质，先后完成区少儿图书馆、工人文化宫、弘基广场、新联坊、愚园公共市集5个空间节点、4个绿化地块的更新改造，为市民营造了一处处兼具人文、休憩、交流和自然情调的场所，先后举办愚园路特色街区钢琴音乐节、城市艺术季、城事设计节、“百年愚园、情遇江苏”青年联谊活动等，逐渐形成主题性、系列性的文创活动。

历史名人墙

攻坚克难，文庙区域环境品质提升

——黄浦区老西门街道

黄浦区老西门街道位于黄浦区中部，是上海老城厢的发源地之一，凝聚了上海开埠700多年来的历史积淀与人文气息。文庙区域北至复兴东路、西至中华路、南至文庙路、东至河南南路，覆盖了文庙、曹家街、学宫、小桃园4个居民区，占地面积17.23公顷。

2019 年，街道将文庙区域列入“美丽街区”建设重点计划，成立文庙区域生态环境综合治理指挥部，创造性地实施与区市政委办“双牵头”的推进机制，完成了5大项40小项的综合治理任务。

全覆盖治理

街区面貌焕然一新

经过项目实施，文庙区域街区面貌焕然一新，违章建筑得以拆除，建筑物外立面重新修缮涂刷，外墙整洁清新，仿古青砖图案的勾勒极富老城厢地域特色。道路铺装平整，各类设施摆放有序，地下管网重新疏通调整，架空线再也不是密密麻麻的“蜘蛛网”。建筑外立面上富有生趣的艺术彩绘，讲述着老城厢里的历史和百姓的生活，独具特色的店招店牌延续着历史积淀和人文气息。漫步于老城厢的街道上，不仅能感受到老上海的市井文化，还有干净整洁的道路、掩映其中的绿化街景、灯光映衬下古色古香的夜景，无不散发着老城厢的独特韵味。

文庙路整治前后对比

精细管理

综合治理常态长效

探索构建社区运行综合管控新模式，实行街道数据中心、网格中心、综治中心“三合一”机制，组建社区运行管控平台，形成“1+8”社区运行管控机制，即由“1”个行政党组牵头，“8”支管控工作力量协同，进行整合联动，全域管理，实现视频监控、人员巡查、设备遥感、热线处置等工作有机结合，确保问题早发现、派得出、解决好，使城区网格管理更智能、更精准、更及时。

小桃园灯景升级改造

共治共享

家园管理新格局基本形成

已完成永业里、梦花小区、静修小区三片公房小区居民房屋修缮，同时还进行了厨卫工程、马桶工程及困难用水改造等项目，有效缓解了居民“做饭难、如厕难、用水难”的生活困境，受益居民近千户。柳江街2栋新工房实施了平改坡工程，共惠及居民1725户。为全面消除公房、私房混杂区域安全隐患，在公房大修的同时，文庙区域指挥部还努力协调，全覆盖排查清零私房油毛毡房屋，制定老旧私房修缮方案，逐栋实施，消除安全隐患。

曹家街整治前后

街道积极发挥共享共治工作理念，发挥区域化党建平台作用，把群众当做社区建设和管理的真正“主角”。通过搭建平台，多方联动的方式，社区居民、单位组成的社区管理力量和各条线管理部门协同配合，共同化解“美丽街区”建设中的难题。

打造多元主体共建共治共享的城市更新模式与品牌

——黄浦区南京东路街道

江阴路街区位于黄浦区南京东路街道环人民广场区域，所在街坊由黄陂北路—威海路—成都北路—南京西路围合而成，占地面积约10.8 万平方米，覆盖江阴、顺天村两个居民区约2500户居民。

南京东路街道以江阴路“美丽街区”建设为载体，打造多元主体共建共治共享的城市更新模式与品牌。2018 年至今，街道积极探索历史风貌保护和老旧街区更新改造同步推进，按照“以人为本、需求导向，片区统筹、逐步推进，公共优先、生态宜居，多方参与、共建共享，社区为主、注重长效”的原则，对街区基础设施、空间形态和功能布局等进行微创的、可持续的更新活动。在硬件改善的同时，街道还以街区更新为载体，通过建立有效协商机制, 激发居民家园意识、吸引各方共同参与，使街区整体“软环境”得到质的提升，进而带动文化的复兴和情感的回归。

空间更新

街道对小区出入口门头、铁门、岗亭等进行更新改造；梳理整合街道自有房产和公共空间，打造“零距离家园”街区共享空间、社区健康屋、“最美院落”，进一步促进社区交往，提升自我管理和服务水平；规范沿街商铺外立面，结合架空线入地工程对街区道路进行优化设计，增设市民休憩点和景观小品，打造中心城区适合居住和生活的“慢行街区”。

小区景观

功能更新

2018 年至今，街道集中力量多次开展联勤联动，拆除各类违法搭建、占道摊亭棚，取缔无证照经营，整治群租、跨门营业，规范非机动车停放，查处损坏承重结构和下挖地坪，清理公共部位堆物。街区的环境质量得到明显提升，为“美丽整治街区”建设打下了扎实的基础。

整治后

同时，结合“美丽家园”建设，强化固定公共服务设施的量化精准配置、布局优化和功能提升，改造公共厕所、垃圾厢房、充电停车棚、社区篮球场；完善流动配套服务设施的精细化、人性化管理和安置措施，规范便民修补点、数十处非机动车临时停放点，满足居民的生活需求；通过技防设施全覆盖、海绵城市以及新能源利用、晾衣和照明体系整合、立体绿化改造等方式，融入智慧社区、绿色社区、生态社区理念，提升设施利用率和功能吻合度。

人文更新

挖掘街区历史文化底蕴，以有形（如历史文化长廊、最美邮局、曲径通幽、消防安全示范点等）和无形（主题展览、城市行走、达人讲座、写生和摄影大赛等）形式塑造街区特色，吸引多元主体全过程参与街区更新和家园建设；在更新过程尊重历史和原貌，通过查阅文献资料、开展居民访谈、征集老照片和对比相邻街坊，充分考证并运用技术手段恢复建清水墙、雕花砖、门楣等本来的风貌；强化沿线商家的街区归属感和参与意识，在属地物业的支持下进行业态调整，由设计师为商家提供量身定制的外立面设计方案，动员商家自发出资进行门面更新。