【奋进新时代 开封更出彩 盘点2019】优化营商环境美名扬

“预计我们全年将实现产销15万台、总产值突破100亿元，这样的大发展离不开开封市委、市政府的强力支持。”2019年12月31日，在全市优化营商环境双月点评暨企业家座谈会上，奇瑞汽车河南有限公司总经理潘兴旺在发言时由衷感慨。

落实减税降费政策、优化办税服务、加大技术改造支持力度、满足企业用工需求、拓宽融资渠道、“一企一策”建立高效的环境治理方案，潘兴旺详细列举了奇瑞汽车享受到的便利与实惠。他深深感到，开封各级各职能部门的服务意识正在进一步增强，深入一线、到企业办公解决难题成为新常态，办了很多企业办不了的难事、急事。“开封坚定抓营商环境的务实举措，坚定了我们在开封发展的信心和决心。”潘兴旺说，“建议市委、市政府持续优化营商环境，吸引更多的企业落户开封，把开封的工业做大做强；集中优势资源，突出打造特色产业集群，让开封制造和开封品牌成为城市一张闪亮的名片。”

开封市民之家工作人员为群众办理业务. 全媒体记者 李俊生 摄

近年来，开封市把优化营商环境作为“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”工作布局的重要内容，以达到“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束的“四极”效果，全面打造高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境，以久久为功的韧劲持续优化全市营商环境，推动实现新时代开封更加出彩。2019年，全市聚焦企业真实需求，出台了《2019年优化政务环境推进服务便民化措施50条》，全面推进“1297”政务服务改革目标任务，实行“5+2”政务服务无休日办事，方便企业、群众周末办事，不折不扣落实更大规模减税降费政策，累计向企业让利23.7亿元……一条条实实在在的举措增强企业投资便利感、政策获得感，不断为开封更加出彩添活力、汇多彩。

刀刃向内，强力推进“极简”审批、“极速”效率

“没想到一天就拿到了，实在太高效了！拿到这个证，我们的项目马上就能开工。”2019年4月26日16时，在开封市民之家二楼综合受理窗口，河南邯钢福然德汽车部件有限公司项目经理狄邦国拿到建筑工程施工许可证后兴奋不已，为政府的高效率连连点赞。

一个工作日“拿证”是市政务服务和大数据管理局“店小二”精准代办服务、住房和城乡建设局施工许可证告知承诺制助力“便捷开工”改革的成果。这些制度的推行，不仅帮助企业缩短了办证时间，还加快推进了项目建设进度。

近年来，开封市“放管服”改革走在了全省甚至全国前列。市委、市政府牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，把工程建设项目审批制度改革作为深化“放管服”改革又一重要举措。根据国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》精神，我市提出了工程建设项目从立项到竣工验收四个审批阶段全流程行政审批累计不超过68个工作日的“便捷开工”改革模式。2019年全市共有135个项目纳入“便捷开工”改革审批管理系统。

扎实推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，实现“一件事”集成服务“全网办”、汴捷办事“掌上办”、全程通“就近办”、汴捷开工“代理办”；打造政务服务“自贸通”升级版，形成集成性、闭环式、全覆盖的全方位立体政务服务新模式；在全国率先实现了“证照分离”改革事项全覆盖，首创行政服务事项简易登记制及“54321”简易注销新举措，推出企业投资项目承诺制、规划指标承诺制……这些扎扎实实的举措，强力推进“极简”审批、“极速”效率不断提升。

多措并举，实现“极优”服务、“极严”约束

2019年11月30日上午，虽是周六，但前来市民之家办事的群众络绎不绝。办事窗口前，工作人员礼貌、热情、周到的服务在寒冷的冬日给群众带来了温暖。

“听说咱开封的市民之家周末也可以办事。这周周末我专门从外地回来办事，没想到一次就办成了，还有时间和亲人团聚，真是太好了。”2019年12月29日上午，在市民之家刚刚办理完业务的王先生满面笑容。

市民之家服务窗口自2019年11月1日起实行“5+2”政务服务无休日办事，双休日正常受理各类便民公共服务事项。截至2019年12月底，已为1.2万名群众提供延时服务，获得企业和群众的一致好评。

不仅如此，我市还建立市县两级投资建设项目代办、金融代办、效能监督三大类“便捷”代办首席服务员体系，67名代办员为125个项目提供代办服务，为企业解决200余个问题，让“企业跑”升级为“代办跑”。

此外，市委、市政府每两个月定期召开优化营商环境双月通报点评会，对照营商环境指标及时查漏补缺，并要求每期营商环境工作落后的单位进行表态发言，督促其限期整改，后发赶超。定期召开企业家恳谈会，深入了解当前企业面临的困难和问题，听取企业家代表的意见和建议，增进政企沟通、交流与合作，为企业发展提供更加优质高效的服务。委托第三方机构（河南大学中原发展研究院）开展评估。每两个月对全市优化营商环境工作进行一次评估，综合三级指标，更加科学、客观、真实地反映出市直各单位、各县区营商环境工作实情。定期召开工作例会。市委、市政府每周召开“一线工作指挥部”工作例会，专题解决环保攻坚、脱贫攻坚、营商环境等问题，推动工作高效运行；每月召开优化营商环境暨深化“放管服”改革工作例会，总结改革成效和存在问题，保证工作有部署、有落实、有总结……这些实实在在的行动，让广大企业感受到了开封营商环境的不断优化。

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一串串翔实的数据，串起了2019年开封大力优化营商环境的亮眼实绩单：

1——市政务服务指标在全省位列第一；

3——再造审批流程，通过“一窗受理、并行办理、数据共享”实现企业开办3天完成，企业设立登记1天、公章刻制备案1天、税务申请发票1天；

68——开启“便捷开工”改革，实行数字化联合审图、线上并联审批、“便捷代办”服务等改革措施，工程建设项目从立项到竣工验收全流程行政审批累计不超过68个工作日；

125——为125个建设项目提供代办服务……

一流营商环境逐步成为开封新标识。

开报集团全媒体记者 ：马燕

原标题：《【奋进新时代 开封更出彩 盘点2019】优化营商环境美名扬》