冬运中心关于巡视整改进展情况的通报

根据体育总局党组统一部署，2019年4月9日至6月4日，总局党组第四巡视组对冬运中心进行了巡视。8月26日，巡视组向冬运中心反馈了巡视整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织开展巡视整改工作的总体情况

（一）提高政治站位，深刻认识做好巡视整改工作的重要意义

体育总局反馈意见后，冬运中心党委第一时间组织学习《关于巡视冬运中心的反馈意见》（以下简称《反馈意见》），中心主要负责人与班子同志进行了一对一谈话。8月30日，召开专题会议对巡视整改工作进行研究部署。9月9日，召开班子巡视整改专题民主生活会，班子同志对照《反馈意见》，结合自身实际和分管工作，认真严肃开展批评和自我批评。冬运中心党委、全体干部职工、运动员教练员深刻认识到，此次巡视充分体现了体育总局党组对发展冰雪运动、备战北京冬奥会的高度重视，是对冬运中心进一步推进全面从严治党、做好北京冬奥会备战工作的有力监督和大力鞭策。《反馈意见》指出的问题，实事求是、严肃中肯、一针见血、切中要害，让我们深受触动、深受教育、深刻警醒，必须按照体育总局党组和巡视组要求，把巡视整改作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，以最坚决的态度、最有力的措施，全力以赴抓好整改落实。

（二）加强组织领导，全面推进巡视整改工作

成立冬运中心巡视整改工作领导小组，经反复研究制定《冬运中心党委落实总局巡视反馈意见整改工作方案》《冬运中心党委落实总局巡视整改问题责任清单》，明确5大项38个具体问题，每个问题均由班子同志牵头负责，明确责任部门、配合部门和单位，提出整改措施和具体要求。召开巡视整改工作动员部署会，对巡视整改工作进行全面部署。

（三）加强督导检查，层层压实责任

冬运中心巡视整改工作领导小组多次召开会议，认真研究和推进整改工作；多次听取相关责任部门、改革试点协会负责人关于巡视整改的工作汇报；多次到相关部门、队伍、协会进行督导检查，层层传导压力，层层传导责任，确保整改工作落实到位、取得实效。

二、整改落实情况及成效

根据巡视组指出的政治站位不够高、党建工作不够到位、作风建设任务艰巨、一些重点领域和环节存在较大廉政风险等问题，冬运中心党委始终坚持目标导向与问题导向相统一，坚持以巡视整改“保备战、促备战、强备战”，逐条逐项抓好整改任务落实。

（一）在贯彻落实习近平总书记关于体育工作系列重要指示批示精神及总局党组决策部署方面

关于政治站位不够高，发展群众性冰雪运动有待加强等问题：

1.把政治建设摆在首位，通过组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于体育工作重要论述，时刻对标对表习近平总书记关于筹办备战北京冬奥会重要指示批示，进一步提高政治站位，强化政治担当、责任担当。加强党员干部职工思想政治工作，增强做好备战工作的凝聚力、向心力、战斗力。

2.组织学习习近平总书记在视察香山革命纪念地时的重要讲话精神，到香山革命纪念馆参观，学习贯彻习近平总书记致中国女排重要贺电及会见中国女排代表时的重要讲话精神，进一步坚定实现“办赛精彩，参赛也要出彩”“全项目参赛”“带动三亿人参与冰雪运动”的信心与决心。

3.大力协调和推动“带动三亿人参与冰雪运动”。完善工作机制，与体育总局相关部门联合推动工作，充分调动地方政府和体育部门发展冰雪运动的积极性，推动地方体育部门建立冰雪运动普及发展目标责任，努力形成工作合力。成立“全国大众冰雪运动专家指导委员会”，充分调动社会各界积极性，共同参与推动冰雪运动普及发展。调动地方体育部门、社会力量和冰雪爱好者积极性，积极推动“大众冰雪季”“大众欢乐冰雪周”“中国冰雪大会”“滑向2022系列赛事”等品牌赛事活动，有力促进了“带动三亿人参与冰雪运动”工作的开展。

（二）在加强政治理论学习方面

关于政治理论学习有待加强，理论学习存在“温差”等问题：

1.“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，中心组连续7周每周安排1至2个半天集中学习，每次学习都提出思考题，班子成员领学并进行重点发言，与会同志认真准备发言材料并进行讨论交流，累计发言50余人次。

2.制订《冬运中心党委理论学习中心组学习计划》（2019年10月至2022年1月），既抓好中心组集体学习，又加强个人自学，中心党委对班子成员自学情况进行经常性督促检查。

3.组织党支部书记党建知识考试，着重考察党支部书记应知应会知识掌握情况。组织党员干部党的理论知识测试，督促党员干部充分利用“学习强国”平台加强理论学习。

上述举措的落实，在冬运中心形成了加强理论学习的良好氛围。

（三）在加强中心班子建设方面

关于中心班子建设有待进一步加强，议事决策效率需要进一步提升等问题：

1.根据事业发展和备战工作实际，对班子成员分工进行调整。班子成员明确各自分管领域，加强相互协调配合，形成“分兵把守、协调推进”的良好机制。

2.班子成员对履职情况进行自查自纠，加强对不直接分管业务的了解和关注，增强班子成员工作计划性和协同性，进一步提高议事决策效率。

3.高质量开好巡视整改专题民主生活会。会前，班子成员认真学习有关文件，广泛征求意见建议，对照巡视整改反馈意见，深入查摆自身存在的问题。会上，认真严肃开展批评与自我批评，主动对号入座，主动认账认领，认真反思反省，明确努力方向。会后，针对存在的问题，切实抓好整改落实。

4.班子成员紧盯世界冰雪运动发展潮流、技术变革趋势，认真学习业务知识，努力把握项目训练规律和制胜规律，进一步提高指导备战工作、解决备战实际问题的领导能力。

5.班子成员既以普通党员身份参加所在党支部巡视整改组织生活会，又参加分管部门、队伍及改革试点协会党支部组织生活会。

通过落实以上举措，使中心班子的战斗力显著增强。

（四）在落实“两个责任”、履行“一岗双责”方面

关于落实“两个责任”、履行“一岗双责”不够到位等问题：

1.冬运中心党委对照与体育总局党组签订的《党建工作目标责任书》，对落实“两个责任”、履行“一岗双责”情况进行自查自纠，班子成员定期向党委报告个人履行“一岗双责”工作落实情况。

2.制定《冬运中心党委党建工作目标责任书》，对各支部加强党的建设提出明确要求，把党支部书记落实党建工作责任情况作为干部年终考核的重要依据，把党建责任压实到各支部。

3.加强北京冬奥会廉洁备战工作监督执纪，突出对国家（集训）队训练竞赛经费、科研经费、大众冰雪推广经费、装备物资器材采购和赞助物资接收管理使用等监督工作。

上述举措的落实，进一步强化落实了抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职理念，进一步夯实“两个责任”，确保“一岗双责”落实到位。

（五）在加强党组织建设方面

关于基层组织建设不够规范，对支部书记培训有待加强等问题：

1.根据中层干部调整情况，及时完成相关党支部补选、改选工作。

2.各党支部结合落实《冬运中心党委党建工作目标责任书》，对本支部党建工作情况进行自查，明确本支部党建工作需重点解决的问题。

3.各党支部召开巡视整改专题组织生活会，每名党员深入查摆自身在思想、作风、纪律、廉洁等方面存在的问题，深挖问题根源，明确努力方向。

4.“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，冬运中心党委专门组织党支部书记集中培训。今后，每年至少组织1次支部书记培训。

通过落实以上举措，切实把党建责任压实到各支部，支部建设更加规范，支部书记党建工作水平明显提升。

（六）在加强干部队伍建设方面

关于干部队伍建设有待加强，一些干部业务知识、管理经验不足等问题：

1.着重推动建立干部谈心谈话制度，班子成员与不同年龄段、不同职工谈心谈话45人，与试用期满的中层干部谈话14人。

2.加强干部队伍培训工作，突出对中层干部履职能力的培训，着力解决“中梗阻”问题。

3.启动全员聘任工作，积极为干部职工搭建成长平台，创造更多学习培训、到一线锻炼的机会，使其充分发挥自身优势、施展本领。

上述举措的落实，干部队伍建设进一步加强，干部的工作能力、工作水平普遍提升。

（七）在加强国家队思想政治工作方面

关于国家队思想政治工作不够到位等问题：

1.各队伍深入学习习近平总书记致中国女排重要贺电以及会见中国女排代表时的重要讲话精神，开展“队伍学中国女排，教练员学郎平，运动员学朱婷”活动。

2.深入开展“祖国在我心中”主题活动，加强对国家（集训）队主题活动的督导检查。

3.组织开展“讴歌新中国成立70周年、讴歌改革开放、讴歌新时代”系列活动。各队伍组织收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会直播，认真学习习近平总书记在大会上的重要讲话精神；组织学唱爱国主义歌曲，观看爱国主义电影，参观庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展等。

4.制定实施《冰雪项目国家队公益服务行动计划》，各队伍通过推广冰雪运动、宣传冰雪项目、普及冰雪文化、展现我国冰雪运动发展成果，大力弘扬中华体育精神、传播社会正能量、增强体育文化自信。

通过落实以上举措，各队伍进一步强化了祖国培养意识、为国争光意识，进一步坚定了完成好北京冬奥会备战参赛任务的信心与决心。

（八）在加强中心内部建设方面

关于中心内部建设有待加强，部分职能部门职责不够清晰等问题：

1.精简办公会议题，会前充分沟通，会上由议题主责部门或队伍负责人汇报，相关会签部门或队伍不再列席，办公会质量有所提升，时长有所缩短。

2.按照备战工作总体部署，对重要工作事项建立督导检查落实制度，相关部门根据职能分工进行跟踪督导落实。

3.修订《冬运中心工作规则》，进一步规范各项工作。制定印发《冬运中心关于规范公文核签的通知》，对公文办理时效和需要核签的部门作出明确规定。

4.对20个部门职责进行重新梳理，进一步明确各部门工作内容，划清职责边界。

上述举措的落实，大力推动了中心现代化、国际化、科学化、规范化建设。

（九）在纪律作风建设和防范廉政风险方面

关于纪律作风建设任务艰巨，一些重点领域和环节存在较大廉政风险等问题：

1.对贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面检查。开展警示教育，对是否存在利用特殊资源、便利条件谋取私利等问题进行自查自纠。

2.加强审核报账工作，优化报账工作流程；聘用会计师事务所，加大财务审核力度；制定、修订多项财务管理制度。

3.严格按照有关法律法规规范内部招投标工作，规范器材装备及服务采购工作。

4.成立纪检审计办公室，修订《冬运中心纪检监督工作办法》，明确日常监督执纪内容、方法、手段。

通过落实以上举措，中心党员干部纪律规矩意识明显增强，工作作风进一步改进，廉政风险防控措施更加完善。

（十）在加强对改革试点协会管理监督工作方面

关于对改革试点协会管理机制研究不够，监督指导不够到位等问题：

1.冬运中心党委书记、党委副书记、纪委书记先后与改革试点协会负责人进行谈话，听取有关情况汇报，对协会党的建设、党风廉政建设、巡视整改工作等提出明确要求。

2.加强对改革试点协会管理机制的探索与研究，督促协会完善各项制度。今后每年6月、12月，冬运中心党委专门听取协会工作情况汇报；各协会每年12月向冬运中心党委报送当年工作总结及下一年工作计划。

上述举措的落实，对改革试点协会的监管更加严格，各协会各项工作更加规范。

（十一）在以往整改未到位的问题方面

关于落实之前中央和总局党组巡视整改要求还没有完全到位的问题：

已修订《冬运中心编制外聘用人员管理办法》，制定实施《冬运中心中层领导干部任职培训实施方案》《冬运中心科级干部任职培训实施方案》《冬运中心新入职工作人员岗前培训实施方案》，修订完善关于装备物资器材末端管理工作措施。

三、下一步整改工作安排

冬运中心党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于发展冰雪运动、备战北京冬奥会重要论述和重要指示精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格按照体育总局党组巡视工作要求，持续抓好整改落实。要进一步提高政治站位，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，不折不扣贯彻落实体育总局党组工作安排，把实现“办赛精彩，参赛也要出彩”“全项目参赛”“带动三亿人参与冰雪运动”作为首要政治任务抓紧抓好抓实；要认真贯彻新时代党的建设总要求，坚决落实“两个责任”，坚决履行“一岗双责”，将全面从严治党不断引向深入；要紧盯作风建设，强化纪律约束，狠抓党风廉政建设，大力推动廉洁办奥、廉洁备战、廉洁参赛；要把落实巡视整改工作与北京冬奥会备战参赛工作、群众性冰雪运动推广普及、冰雪产业发展、冰雪文化建设紧密结合，不断夯实巡视整改工作成效，为完成好北京冬奥会备战参赛任务奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。总局巡视办联系电话及电子邮箱：010-87182900，zjxunshi@sport.gov.cn；冬运中心联系电话及电子邮箱：010-88318756，dyzxxunshi@sport.org.cn。

冬运中心

2020年1月3日

原标题：《冬运中心关于巡视整改进展情况的通报》