举措更便民、出行更安全！哈尔滨市公安交通管理局局长常铁森做客市政府门户网站“在线访谈”直播间

2019年12月31日，哈尔滨市公安局党委委员、交通管理局局长常铁森做客哈尔滨市政府门户网站“在线访谈”栏目直播间，就“ 公安交通管理服务举措、成效及近期雪天交通保障情况”等话题与网友进行了在线交流。

[主持人]

各位网友，大家好，这里是哈尔滨市政府门户网站“在线访谈”。2019年以来，哈尔滨市交警部门在公安交通管理服务工作上做精、做细，采取了许多有力的举措，全力构建与现代化大都市相匹配的交通新格局。今天，我们邀请到哈尔滨市公安交管局局长常铁森，围绕我市公安交管工作相关话题与广大网友在线交流。欢迎您，常局长，请您和网友们打个招呼。

[嘉宾 常铁森]

主持人好，大家好，在这里我谨代表市公安交管局党委，对关注、支持公安交管工作，关心、关爱一线交警、辅警的社会各界和市民朋友们表示衷心的感谢，谢谢大家。

[主持人]

优化营商环境，是中央和省、市经济工作会议以及“两会”的重要内容，常局长，围绕“放管服”方面，哈尔滨市公安交通管理局推出了哪些新的便民举措呢？

[嘉宾 常铁森]

2019年，哈市公安交管部门对标全国最优标准，深化“放管服”，不断推出便民新举措，深度释放“放管服”改革红利。

我们优先启动了交通信号改造工程。完成了群力地区、东西大直街、花园街、宣化街、邮政街等城区505处信号灯岗改造并投入应用，实现信号集中协调控制。同步优化市区主干路段信号配时，实现道路通行效率总体提高10%。

[嘉宾 常铁森]

完善“交管12123”服务功能，内容涵盖机动车业务、驾驶证业务、违法处理业务等6大项36小项业务；为汽车销售、安检机构、驾驶人考试场等163家企业介入专网服务系统，实现车辆及驾驶人信息网上传递；拓展“四零”承诺服务成果，新增违法处罚大厅7处、违法处理窗口41个、违法自助查询机27台；在全市106处违法处罚窗口启用人脸识别系统，安装双向音视频记录设备，对办公人员进行全程监督，保障群众合法权益。

推行事故快处快赔服务，新建3家快处快赔中心，窗口处理量增加100%。截止目前，处理交通事故8279起，接待群众2万余人次，双方和解率100%，保险直赔率达到90%以上，减少出警2万余人次，实现“零投诉”，真正做到“面红耳赤来，高兴满意走”。

[嘉宾 常铁森]

特别值得一提的是，2019年3月，我局推进了机动车销售企业快捷代办登记工作。以前，买新车得先到车管所办“临牌”，然后再返回4S店取车，接着再驾驶悬挂着‘临牌’的新车去车管所办理缴税、查验、登记业务。现在只要在实现机动车快捷代办登记工作的这20家4S店购车，车主便可在店内一站式办完保险、新车注册登记、办牌照等，整套业务下来耗时不到两个小时。这项工作哈市交警部门领先国内其它城市半年时间完成，实现了4S店登记落户的全套服务。下一步，哈市交警部门将联合税务部门，争取与更多的汽车销售企业合作，实现新车落户业务全覆盖，为更多的新车车主提供省时、省力、高效的新车落户政策。

[嘉宾 常铁森]

此外还需要说的是，为贯彻落实省委、市委和市公安局党委“优化营商环境”、“办事不求人”总体工作要求，及时化解人民群众反映问题得不到及时解决和解决不到位等问题，哈尔滨市公安局交警支队服务咨询监督中心于2019年12月9日起正式运行了，借助96888语音服务平台、服务咨询监督平台和12123手机APP三种方式受理群众对违法处罚、交通事故、车驾管业务等方面的咨询和交管业务投诉。市民朋友们如果有什么问题需要咨询、建议或者投诉，都可以通过中心与我们直接联系，我们将会认真倾听你们的声音和建议，第一时间为大家答疑解惑，解决相关诉求，更好地服务广大市民。

[主持人]

2019年是哈市道桥改造工程集中施工的一年，但是在大家的眼中，预想中的“艰难”并没有到来，反而是交通越来越有“秩序之美”，这与咱们公安交管部门的努力是分不开的。常局长，能给我们介绍一下，公安交管部门在疏堵方面都做了哪些工作吗？

[嘉宾 常铁森]

地铁施工、东西二环、王岗地道桥改造……面对这路桥工程的集中上马，哈尔滨人都做好“为长远通畅、忍暂时拥堵”的准备。保工程，更要保出行，哈尔滨公安交管部门提前对接地铁、路桥、供暖、供水、排水、抢险应急等市政工程建设部门，发布各类调流通告39个，制定完善交通组织方案80余个，推出一系列综合治堵措施，扛过城市集中施工阵痛期，确保全市交通运行态势基本可控。随着道外玛克威、巴洛克、爱建等8个微循环区域的专项治理完成，54条单行道的增加，7.1万余个停车泊位增设，以及违法占道挡车桩的拔除和曾经的城市顽疾——非法营运摩托车的销声匿迹……预想中的“举步维艰”并没有到来。

这其中，最抢眼的亮点就是道外玛克威商圈交通顽疾的治理工作。“以前这里人行道车行道，到处都是货车、三轮车和大包小包的货物，玛克威商圈周边一些老住户甚至吐槽曾经的交通环境——连地皮颜色都看不到。车难停、人难行，玛克威商圈的“寸步难行”曾让人望路兴叹。2019年年初，我们交警部门开始对仁礼街、集良街等11条街路重新规化，并对该区域道路进行单行调整。双向只有两车道却有7条公交线路经停的靖宇十六道街站台处的人行道被“削肉”，设立了“公交进站港湾”缓解车行压力；85路、359路公交车终点站被迁走；南十八道街、南十六道街等路段施划近500个停车泊位；马克威商圈周边开辟两个停车场供物流货车装卸货物；辖区大队全天候查处取缔“港田”车、超标电动车；长期停放已经成了杂物仓库的80余台“僵尸车”全部被拖走……打通了微循环能力的玛克威商圈，如今车行效率提升，交通秩序井然。老百姓伸出大拇指点赞：认为“这次玛克威商圈的交通大整治是多年以来最彻底、最有效、最天翻地覆的，并为这样的大整治叫好”。

[主持人]

我们每天都能看见交警同志在路上查处各类违法上道的摩托车、电动车，非常辛苦，而且交警部门近期对快递、外卖等群体倡导施行了“四统一”新规，常局长，四统一是哪四统一，为什么要专门针对这些群体倡导施行一个行业新规呢？

[嘉宾 常铁森]

据我们此前统计，哈市从事外卖配送行业人员约2.2万人，使用的配送车辆多数为两轮电动车，数量大约在2万台左右，这些车辆存在诸多安全隐患问题，严重影响道路交通秩序和交通安全，主要体现在：一是安全性能缺乏保证。车辆车型混杂，多数车辆不符合国家相关技术标准，加之我市冬季漫长，冰雪路面行车安全性差，存在极大安全隐患。二是企业忽视交通安全管理。外卖企业只片面追求经济利益，将送餐时间与骑手收入挂钩，各派送企业之间恶性竞争，加之骑手安全意识淡薄，企业内部又缺乏交通安全培训，造成骑手一味追求时间，逆行、闯红灯、随意变道问题频发，严重影响道路交通秩序和安全。

[嘉宾 常铁森]

为此，哈尔滨市交警部门在持续保持对港田车、摩托车、电动车违法上道的高压严打态势中，为了进一步规范道路交通秩序，以重点加强外卖、快递等群体管控为切入点，着力推动辖区相关企业强化日常交通安全管理和教育，并通过借鉴先进城市经验，推出了外卖快递“四统一”标准，希望通过全力倡导、推行这一新举措，进一步提高企业对人、车的有效管理，减少交通违法行为的发生，并在保障企业安全配送的同时，对其他出行群体也起到良好的表率作用，共建安全、有序、文明的道路交通环境。

[嘉宾 常铁森]

“四统一”主要有以下四个标准：

一、统一车辆类型：从事邮政快递配送工作必须使用电动三轮车，从事外卖送餐工作必须使用二轮电动车，严禁使用摩托车从事快递外卖配送工作。

二、统一佩戴头盔：从事配送工作的配送员或骑手必须按规定统一佩戴头盔。

三、统一服装样式：从事配送工作的配送员或骑手上路配送时必须穿着企业统一的制服。

四、统一喷涂编码：从事邮政快递的配送车辆，在车辆配送箱体后方必须喷涂“哈快递某某公司”行业编号；从事外卖送餐工作的骑手和车辆，必须在骑手制服后方和配送箱后方喷涂企业自编码。

[嘉宾 常铁森]

上述这四个标准可以分别从不同角度敦促企业自行提高对人车的日常安全管理，同时也便于社会监督，以及交警开展相关执法和宣传教育。其中，标准一，对各行业的车辆使用类型再一次做出了明确地限定，以此倡导企业尽快将目前仍使用的摩托车，以及存在安全隐患的车辆淘汰，从根本上杜绝了不合格车辆违法上道情况的发生。标准二，从保证配送员或骑手人身安全作出了明确要求，确保一旦发生意外，最大限度降低对人员的身体损伤。标准三，统一着装后，在展示企业形象的同时也是对员工守法出行的更好约束，促使企业为维护企业良好形象，不得不进一步加强对员工的日常管理和考核。标准四，通过类似机动车号牌标识的形式，便于企业、社会各界加强对员工的监督，并可通过交警部门的违法通报机制更准确地、更及时地对违法员工及时进行二次教育或处罚，并可最大限度减少员工违法或肇事逃逸的可能。

[主持人]

疏堵、治乱、保安全，是公安交通管理工作的重中之重，那么除了疏堵外，交警部门在治乱和保安全上都“下”了哪些“猛药”呢？

[嘉宾 常铁森]

治乱是确保安全的必要措施之一，严打交通违法、加强隐患排查能有效遏制各类道路交通事故的发生，更好地保障人民群众的生命、财产安全，因此，交警部门在打击各类交通违法行为中一直是不遗余力，持续加劲的。在市委市政府指导和部署下，我们以城区、城乡结合部、公路为三大战场启动“十大行动”。以“两客一危一货一校一面”、“港田”车、送餐车、“三驾”、涉牌涉证、乱停乱放等为重点，展开持续整治。

[嘉宾 常铁森]

同时我们坚持强化隐患排查整改，持续向属地政府、行管部门、产权单位和管护主体推送重点路段隐患整改意见，重新核查了全市隐患点段1412处，整改率由年初2.8%，提升到33%。由处室、大队、中队实行三级包保，限期整改。在天恒大街、南京路等高危路段增设195块交通标志、12公里隔离设施、9处信号灯，施划2.7万平方米标线，安全隐患得到有效整改；封闭29处危险开口，相继改善了老机场路、和兴路、哈南新区等125处事故黑点；创新“千灯万带”举措，在国省公路和农村地区危险路口路段增设信号灯22处，安装智能道钉、震荡标线125处，施划震荡标线4150米；全面排查检验率和审验率，处理432台逾期未检验车辆、105台逾期未报废车辆、2654名未审验驾驶员，清零率达100%；抓实农村车辆“亮尾”工程，免费为5.2万辆农村车辆粘贴反光条1510卷。

[嘉宾 常铁森]

在强力打击交通违法方面，加强夜间酒驾醉驾、残土车违法查处力度，形成每日夜间常态化打击、隔日全市统一行动、每月县市交叉互检的压倒性态势；以“创城”迎检为契机，强化全市各主要道路行人及非机动车违法查处力度，“六必罚”常态化，持续保持高压严管态势，路口交通秩序有效净化；开展港田车非法客运治理行动，坚持“清理点、整治线、管住面”，采取部门联勤、叠加处罚等措施，实现主城区港田车违法大幅减少，非法客运行为得到有效打击。健全安全管理网络；以交通安全执法服务站、“两站两员”、“千灯万带”工程为依托，配合实施“五长”联动机制，合力加强公路交通秩序管控；持续推进农村交警中队、三方合署办公和公安派出所农村警务室三种工作模式，全力构建“政府主导、部门参与、社会联动”的交通安全综合格局。

[嘉宾 常铁森]

2019年以来，全市已处罚交通违法行为450余万件，暂扣车辆2.1万台，行政拘留3323人；其中查处酒驾5680件、违法停车247.5万件、机动车不礼让行人4.4万件。一项项举措，一场场“战役”，换来的是越发井然的交通秩序。2019年以来，全市共发生一般以上交通事故3604起，同比减少174起，下降4.83%，亡人数同比下降21.1%，较大以上事故“零发生”，万车死亡率达到历史最低，连续六年达到国家畅通工程一等水平。

[主持人]

2019年的雪相比去年明显增加，而且雪后道路变得冰滑难行，不仅给市民日常出行带来了诸多困扰，也给交警部门的疏堵保畅增加了诸多困难，常局长，针对这种降雪天气，交警部门是如何保障群众安全、高效出行的呢？

[嘉宾 常铁森]

确实如主持人所说的一样，入冬以来，哈市连续迎来大范围降雪天气，随着降雪量的增大及夜间气温降低，我市形成了大范围结冰路面，导致路面冰滑难行，并持续对市区高峰通行，及周边高速公路及国省道出行造成了较大影响。我们一直坚持与气象部门加强沟通协作，做到早准备、早防范，同时以雪为令，倾警上路，市区强疏解、护清雪、维秩序，全力保障市民出行需求及清雪作业的安全高效。同时，公路重管控、排隐患、强巡逻，有效预防各类交通事故的发生。

[嘉宾 常铁森]

市区里，为了最大提高晚高峰通行效率，降解冰雪路面对车辆通行的影响，我们支队党委班子成员与全体民警、辅警一起上路指挥、巡查、疏解。一方面强化警力部署，提高岗口通行效率，加强岗间联动提速，防控各交通节点、堵点的形成；并派出所有巡逻警车对重点路段开展往返巡控，发现事故车、故障车及时处理清移，以减少人为不良因素的影响。另一方面，我们也积极协调配合各辖区的清雪部门，加强对主干街路,坡路等重点街路的清雪工作，通过警车引导保障、警员跟随护守，以及指导作业人员提高防护等级等措施，全力保障清雪作业的安全、高效，降低冰雪路面对道路交通的持续不良影响。

[嘉宾 常铁森]

公路上，针对昼化夜冻，风吹雪，区域结冰等风险隐患大幅增加的实际情况，我们加强了出城口的从严管控和对客运车辆、危险品运输车辆的检查；对封道公路，安全引导留置车辆安全驶出；对国省道事故多发路段加强排查、巡控，发现事故及时处理拆移，避免二次事故发生；同时，进一步强化“冬季护游”工作部署，在景区、景点必经道路上、高速公路进出口、服务、停靠站、以及桥涵隧道、急弯陡坡、临水临崖等易结冰路段设置警车警力，全力保障游客的出行安全。

[主持人]

常局长，面对大型城市交通治理难题，哈市公安交管部门采用了哪些科技手段突破警力有限的瓶颈，使城市交通管理更加高效精准呢？

[嘉宾 常铁森]

截至目前，哈市交警部门已开发完成管控平台和22个子系统，交管视频监控与2200个“天网探头”并网，交警勤务管理实现了部署、调度、考核的可视化和精准化，初步配套形成情、指、勤、督一体化指挥体系。

全市划分291个警务网格，实行“空中有网、网中有头、格中有车、口上有警”立体管控；16套违法鸣笛抓拍系统“上路执法”对违法车辆的当场曝光；哈平路、和平路、长江路、花园街4条街19处智能交通信号用上了根据车流量自动调控信号灯周期的多时段“绿波”调控技术；全市412处信号灯将逐一进行升级改造。

[主持人]

非常感谢常局长对我市公安交管工作的介绍和相关方面政策的解读，也感谢广大网友的积极参与，如果大家还有问题，可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交，相关部门会及时给予答复，今天的访谈到此结束，谢谢大家，再见。

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