【经验作法】库伦旗：脱贫攻坚贵精准重质效

这里，是养畜牧河流经的地方，是800里瀚海塔敏查干沙漠纵横的地方；这里，贫困已经成为生于斯长于斯的人们难以抹去的记忆；这里，也是脱贫攻坚的主战场，正在打响一场没有硝烟的脱贫攻坚战。

近几年，库伦旗发出了“举全旗之力、集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗”的动员令，吹响了向贫困宣战的号角。截至今年，全旗累计减贫8931户、25968人，贫困发生率由2014年的19.07%降至0.14%，88个贫困嘎查村全部出列。

创新机制 精发力

库伦旗把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”，抓重点、补短板、强弱项，成立了脱贫攻坚指挥部和17个专项工作推进组，建立了旗四机关一把手包联苏木乡镇，处级领导包联嘎查村工作机制。内蒙古自治区派驻库伦旗脱贫攻坚总队、通辽市级工作队有力推动了库伦旗脱贫攻坚向纵深开展。调整优化179支驻村（帮扶）工作队，为88个贫困嘎查村工作队配备了1名副科级以上干部。制定了16项整改措施，选派1909名干部对所有建档立卡贫困户进行结对帮扶。通过出台脱贫攻坚“八项铁律”、驻村干部工作“红黑名单”、驻村帮扶“月评议”等，进一步压实责任。同时，实施了“三级书记”遍访贫困对象行动，旗委书记对9个苏木乡镇场走访4遍，遍访了88个贫困村。苏木乡镇党委书记、嘎查村党组织书记做到了全部遍访贫困户。

精准排查 夯实基础

自2015年以来，库伦旗已开展8次精准识别退出动态调整工作，通过地毯式全覆盖走访排查和逐村召开群众评议会，有效解决识别、退出不精准问题，极大地提高了动态调整的精准度和群众满意度。库伦旗累计实现减贫22523人，29个贫困嘎查村出列。今年，该旗又抽调150名精干业务人员遍访全旗9113户建档立卡贫困户和545户边缘户，开展了一次聚焦“两不愁三保障”的专项行动。在排查工作中，共解答群众各类政策性疑问4865个，帮助协调解决问题328个，化解苗头性倾向性矛盾隐患685个。

产业扶贫 注入活力

2014年以来，库伦旗针对建档立卡贫困户需求，实施了“菜单式”产业扶贫项目，累计投入2.47亿元，购进基础母牛7043头、基础母羊12262只、基础母驴2087头。针对弱劳力贫困户，积极引导发展林果种植及“五小养殖”等庭院经济。同时，结合工作实际，将资产收益性扶贫、利益联结等作为产业扶贫的发展方向，把黄牛规模化养殖作为脱贫攻坚主导产业，投资3600万元实施规模化养殖，带动186个嘎查村增加集体收入，1800余贫困户享受利益分红。

兜底保障 幸福“有底”

库伦旗聚焦教育、健康、危房改造、安全饮水等保障类扶贫政策，多措并举免除贫困户生产生活方面的后顾之忧。全面落实教育扶贫政策，累计投入1.2亿元改善城乡办学条件，发放教育扶贫补助资金3075.815万元，补助贫困家庭学生10457人次；对库伦旗8018人次就读学生兑现助学政策，发放补助资金2199.245万元。全面兑现健康扶贫政策，完成健康体检29931人次、大病集中救治297人、慢病签约服务23890人次、重病兜底保障人数181人、慢病送医送药24998人次、家庭病床服务3889人次。强化社会保障兜底，总计发放资金5020.99万元。完成农村牧区危房改造7885户，发放补助资金1.2亿元。投资1315万元实施易地扶贫搬迁78户、213人。

志智双扶 激发动力

近两年，为补足贫困群众“精神食粮”，激发群众脱贫的内生动力，变被动扶持为主动脱贫，库伦旗重点打造了20个移风易俗工作典型村，成立9个红白理事会，选树旗、镇、村三级文明家庭、脱贫之星、勤劳致富示范户、勤俭持家示范户、美丽庭院等典型1029户，举办道德模范、致富典型、脱贫典型现场讲座110场次。开展农牧民实用技术培训436余场次，受益农牧民1.8万人次。在全旗建设8处“爱心超市”，通过设置公益岗位组织贫困户劳动，并将产业发展情况、政策掌握程度、精准识别退出程度和结果知晓情况，家居环境卫生情况纳入评分标准，引导贫困家庭通过自主劳动来赚取积分，为1935户贫困户兑换物品折合资金100万元。

社会帮扶 立体攻坚

库伦旗紧紧抓住与北京市密云区对口帮扶契机，在密云区的真情帮扶下，通过产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、人才培训交流等多种措施，实现了1245户、3325贫困人口脱贫。2017年以来，投入京蒙帮扶资金6439万元，共实施23个项目，带动贫困户2724户、7122人实现增收致富。借助中央定点帮扶单位中科院的优势及资源，制定了全旗十年期科技扶贫工作计划、库伦旗荞麦全产业链发展实施方案等各类发展规划计划4份。引入资金154万元，引进84个荞麦新品种，并建立了荞麦种质资源圃与品种对比示范区。同时，先后培训科级干部906人次、技术人员626人次，推动100余户建档立卡贫困户稳定脱贫。

全面小康，一个不能少；共同富裕，一个不能掉队。如今，行走在库伦的村屯小巷，一幢幢错落有致的新民居，成为公路两旁的亮丽风景；一条条干净整洁、纵横有序的水泥路通村到组，便利了百姓；一张张笑脸洋溢在贫困户脸上，诉说着幸福的味道......（文/刘向美）

原标题：《【经验作法】库伦旗：脱贫攻坚贵精准重质效》