关于中美就第一阶段经贸协议文本达成一致的四点解读

这是一份缓和冲突的协议。过去两年来，中美贸易争端、关税冲突不断螺旋式上升。每当人们刚刚看到双方达成经贸协议，贸易纷争“休战”的曙光时，总是被美方挑起的新一轮关税或非关税威胁所破灭，给两国乃至全球经济金融稳定都造成巨大不确定性，并逐渐酿成实质性负面冲击。这一次，终于让人们再次距双方按下经贸争端“暂停键”一步之遥。这有助于降低提振市场信心，稳定市场预期。当市场传闻双方即将达成第一阶段协议时，全球金融市场开启了风险追逐（risk-on）模式，以风险资产上涨、避险资产下跌做出了响应。

这是一份内容广泛的协议。据中方介绍，协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。除了第一和最后一个章节是穿鞋戴帽的固定文本格式外，其他七个章节涉及到了中美经贸往来的多个方面。这反映了随着中美经贸融合日益紧密，双方利益交汇点与日俱增，在交汇点上存在各自的利益诉求也在所难免。这份协议将是对新时代中美经贸关系系统、全面地重新定位，有助于加深中美经贸领域的良性竞争与合作，有效管控和解决经贸领域的分歧，促进中美经贸关系稳定健康发展。特别需要指出的是，双方在谈判中展现了足够的政治智慧，于10月中旬的第十三轮磋商后提出了由易到难、分阶段推进的解决方案，打破了僵局。这才有了现在这份基于平等和相互尊重原则基础上的阶段性协议，成果来之不易。

这是一份互利共赢的协议。对于中方来讲，增加食品和农产品进口，扩大对美贸易，本身体现了中美经济的互补性，有助于满足中国国内不断增长的消费需求和推动经济高质量发展。特别在当前国内食品价格上涨较快之际，增加农产品进口，有助于平抑物价、保障民生。当然，扩大自美进口必须是基于市场化原则和世贸组织规则的前提，美方需要保障供给能力、提高产品质量和价格竞争力、满足中国相关监管要求，与其他国家企业在中国市场上平等竞争。这方面既不存在强买强卖，也不是以牺牲其他贸易伙伴利益为代价。至于中方在知识产权、技术转让、金融服务、汇率和透明度等方面做出的承诺，本身也符合中国经济走向创新发展驱动、扩大高水平对外开放的客观需要。此前，中方早已通过制定颁布新的外商投资法，强化投资保护，禁止强制或变相强制外方转让技术；发布强化知识产权保护的意见，改革完善知识产权保护体系，促进保护能力和水平整体提升；宣布扩大金融业对外开放新举措，提前取消对外资金融机构股比限制；深化汇率市场化改革，进一步发挥汇率稳定器作用，更好应对各种内外部冲击。同时，这些也是向全世界而非针对美国做出的承诺。而以此换得美方承诺取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且加大对中国输美产品关税豁免力度，推动加征关税的趋势从上升转向下降。

这是一份承上启下的协议。当12月13日双方正式声明发表后，全球股市涨跌互现（包括亚洲市场的第一个交易日）。这不仅反映了金融市场典型的“买消息、卖兑现”的特征，还表达了市场对于中美双方经贸磋商走向不确定性的担忧。首先，距双方正式签署协议文本还有一段时间，其间不排除出现反复。其次，该协议签署后，对于执行过程的评估，双方仍有可能产生分歧，不排除新一轮的制裁或报复措施卷土重来。再次，这只是第一阶段协议，双方还有很多其他更棘手的分歧，需要通过分阶段磋商予以解决，其间必然道路坎坷。因此，这份协议是中美下一步经贸磋商的新起点而非终点。在经贸领域推进弥合分歧、实现合作共赢，仍需要中美双方付出艰苦卓绝的努力。

事实再次印证了中方的一贯立场，即中美双边经贸关系，“合则两利、斗则俱伤”。中美最终能够坐下来磋商，就贸易协定达成阶段性共识，是中方以斗求和的结果而非外人施舍。中国政府保持战略定力，将外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事情，经济社会持续健康发展。中国企业主动调整和适应，推进海外进出口市场的多元化，外贸进出口行业逆风而行。当然，中方从未主动挑起纷争和脱钩，而是一直抱着极大的诚意，努力维护和促进两国经贸关系的健康发展。其实，第一阶段协议中的许多内容，早在2018年5月份中方就已提出建议。作为世界头两个经济与贸易大国，两国经贸关系平稳发展，不仅有利于中美，也有利于世界。维护世界和平与繁荣，需要中美能够遵守协议约定，努力落实好第一阶段协议相关内容，并在未来的经贸磋商中重塑战略互信，求同存异、相向而行。

（武汉大学经济学博导、董辅礽讲座教授 管涛）