盐城经开区：开放创新立标杆，走在绿色低碳发展最前列

10月14日，盐城市举行“进一步全面深化改革 勇当发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’”系列主题新闻发布会第七场——盐城经济技术开发区专场。区党工委副书记、管委会主任顾明东作主发布，围绕“项目建设挑大梁  开放创新立标杆  坚定走在绿色低碳发展最前列”主题介绍有关情况，并回答媒体记者提问。

盐城经开区成立于1992年，2010年升格为国家级经开区，辖区面积200平方公里，拥有中韩产业园、国家级经开区、国家级综保区、国家跨境电商综试区等4块“国字号”金字招牌，获批国家生态工业示范园区、国家绿色工业园区。设有光电产业园、新能源汽车产业园、韩资工业园和盐城综保区4个专业园区，是盐城对外开放主阵地、重大项目集聚地、特色产业新高地。

党的十八大以来，特别是党的二十大以来，盐城经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确全面贯彻新发展理念，深化系统性改革，推进协同性创新全区高质量发展，呈现“增长稳、产业强、改革进、环境优、民生兴”的五大特征。

“强富美高”成绩单

01

以更大决心、更大力度

深化改革举措

推进中国式现代化盐城经开区新实践

盐城经开区将全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省市委全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以更大决心、更大力度深化改革举措，推进中国式现代化盐城经开区新实践，聚力聚焦“主要指标拼前列，产业项目挑大梁，改革创新立标杆，绿色发展做示范，各项工作争一流”，奋力跻身国家级经开区全国综评前60强。

02

有问必答，件件事关盐城经开区发展

发布会现场，区党工委副书记、管委会主任顾明东，区管委会副主任、党工委委员谢纬，区管委会副主任、党工委委员赵华，区党工委委员、组织部部长、人社局局长王大为回答媒体记者提问。

问：现代化产业体系是现代化经济体系的重要组成部分，是推动经济高质量发展的关键力量。盐城经开区作为全市对外开放主阵地、重大项目集聚地、特色产业新高地，构建现代化产业体系无疑是工作的重中之重。请简要介绍盐城经开区的产业培育情况，有哪些特色亮点？

区党工委副书记、管委会主任顾明东：

近年来，盐城经开区聚焦新技术、新产业、新模式、新业态，大力发展新能源汽车、晶硅光伏、动力电池等绿色产业，汽车产业整车产能96万台，累计产销超600万台。晶硅光伏电池、组件产能分别达49GW、61GW，产业规模超500亿元。动力电池电芯生产企业5家，产能超63.5GWh。牢牢把握高质量发展首要任务，围绕全市对外开放主阵地、重大项目集聚地、特色产业新高地的目标定位，因地制宜发展新质生产力，加快产业转型升级。主要有三个方面的特点：

第一个特点是专“新”致“智”培育新质生产力。大力实施现代化产业示范引领工程，培育壮大新质生产力。在绿色能源产业方面，抢抓新能源风口，构建以新型储能、绿色氢能为重点的产业体系；在智能装备产业方面，加快招引光伏、动力电池等领域生产设备制造企业，培育发展工业机器人和增材制造产业；在新一代信息技术产业方面，聚焦高端印制电路板、半导体与集成电路、智能机器人等方向，加快布局人工智能、新型智能终端等新兴产业，通过三大新赛道产业的培育，加速打造新质生产力产业集群。

第二个特点是扩“量”提“质”壮大重点产业链。汽车产业做足“一主多元”、隔墙供货文章，深入推进“新能源+出口”战略，打造起亚出口车基地，今年出口超17万台；深化与一汽集团战略合作，建设一汽新能源整车生产基地，今年产销超6万台；同时推动佛吉亚二期、麦腾车规芯片等项目全面量产，构建汽车全产业链生态。光伏产业支持通威、天合、润阳、阿特斯等龙头企业上下游垂直一体化布局，加快向TopCon、异质结、钙钛矿、BC等新一代技术领域换代升级。动力电池产业强化SK新型动力电池研发，加快拓展非韩系目标客户；聚焦液流、储能电池新技术赛道，加快突破锌溴液流、固态电池等在手项目，实现动力电池产业弯道超车。

第三个特点是聚“能”逐“绿”抢占发展新赛道。抓住省级新型电力系统试点园区机遇，加快绿电直供电网建设，探索独立微电网协同自治新模式，全力打造“绿能制造，绿电应用，绿色服务”零碳产业园。推动汽车、光伏、动力电池等重点行业开展节能降碳技术改造，打造零碳制造工厂，推动降低主产业链碳排放因子。支持通威、悦达起亚等重点企业申报国家级绿色工厂。同时，主动对接国际绿电认证标准，招引碳足迹论证咨询、排查、检测、核算、绿电认证等合作机构，构建“碳排查、碳跟踪、碳闭环”全链条体系。

问：我们知道，良好的营商环境是一个地区发展的生命线，也是核心竞争力。盐城经开区在重大项目招引、特色产业培育、对外开放合作等方面走在全市前列，我想请问盐城经开区在优化营商环境、服务经济社会高质量发展方面有哪些具体举措、成效如何？

区管委会副主任、党工委委员谢纬：

近年来，盐城经开区深入贯彻落实国家和省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，以政务服务便利化为主线，创建“经心办·我来办”政务服务品牌，推动全区营商环境持续提升，网上政务服务能力评估指数列全省25个功能区第3位，优化营商环境举措入选“省国际合作园区发展案例”，“营商沃土、发展高地”更加凸显，高质量发展新动能充分激发。下一步，将紧紧围绕“数据要素市场化配置改革”主线，聚焦“高效办成一件事”，推动全区政务营商环境持续向好。重点抓好三方面工作：

一是聚焦数字赋能服务，促进政务效能提升。党的二十届三中全会提出，“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。盐城经开区将进一步深化数字技术应用，实现政务服务数字化智慧迭代，100个高频事项“秒批秒办”、246项全市域自助办，“一网通办”率达95%以上，推动52项涉企经营许可事项“不见面”办理。集成企业开办、生产经营、变更注销等37个“一件事”服务场景，餐饮服务、开设便利店等30个高频事项实现“一次”办理，推进项目全主题全要素全流程在线智能化审批。

二是聚焦市场主体关切，深度便企利民惠民。紧紧围绕企业全生命周期政务服务需求，进一步提升为企服务绿色通道功能，全面推行涉企审批事项办理提示，健全帮办、代办工作机制，变“坐在家等审批”为“走出去找服务”，以靠前指导、过细服务，减少企业和群众办事过程中的不知、不愿、不会等问题。在审批建设环节，严格“拟建提前介入—受理一次告知—审批并联提速”的规范流程，做优“助企专家工作站”“5+2审批服务直通车”，配备服务专员，深化增值服务。

三是聚焦项目投建需求，持续深化改革创新。强化项目分级分类管理，升级“信用承诺制+拿地即开工”模式，推行分阶段办理施工许可改革，助力项目建设早进场、快开工。大力推进“多评合一”，深化区域评估成果集成应用，压降制度性交易成本。实施低风险项目极简审批，推进“竣备承诺制”“竣工即发证”。以外籍人才一站式综合服务平台为基础，探索更多涉外服务事项首创式、差异化、集成性创新，打造更高水平的对外开放高地。

问：盐城经开区作为中韩（盐城）产业园产城融合核心区，在对外开放合作特别是对韩合作方面成绩显著。今年的盐城市委八届八次全会提出，要“完善高水平对外开放体制机制”，请问盐城经开区在推进高水平对外开放合作方面有哪些创新举措？

区管委会副主任、党工委委员赵华：

在对外开放合作方面，盐城经开区坚持以中韩（盐城）产业园建设为主抓手，持续推动产业、经贸、人文等方面的国际合作，获评江苏省首批国际合作园区、中日韩（江苏）产业合作示范园区、国家外贸转型升级基地。重点突出三方面工作：

一是以产业为核心，打造“国际化”制造基地。依托中韩产业园、国家级经开区、国家级综保区、国家跨境电商综试区等4块“国字号”金字招牌，高标准建设运营驻韩国、日本、德国3家经贸代表处，集聚韩国起亚、SK、摩比斯和美国德纳、法国佛吉亚等外资企业380多家、世界500强投资企业15家，实际利用外资超80亿美元。悦达起亚累计在盐城产销汽车超600万辆，SK盐城基地是江苏省近年来最大的外资项目，佛吉亚盐城基地连续多年被评为市五星级企业，这些中外产业合作的成功典范，支撑起盐城经开区超1000亿级的汽车、晶硅光伏、动力电池产业规模，正在全力发展电子信息、绿色能源、智能装备、先进算力、低空经济、跨境电商、现代服务业等新产业，竞逐新赛道。

二是以经贸为桥梁，推动“新三样”加速出海。盐城经开区积极融入“一带一路”倡议，深入研究和运用RCEP、中韩FTA经贸规则，在持续稳固欧美、韩日等传统市场的同时，全力拓展东南亚、中东、南美、俄罗斯和中亚等新兴市场，积极推动零碳“出海”，2023年外贸进出口额达72.8亿美元，其中新能源汽车、晶硅光伏、动力电池等“新三样”出口额占比达88%（超64亿美元），悦达起亚出口整车8.6万辆（今年有望超17万辆），SK动力电池200多亿元的产品全部出口韩国，这些优秀的外资企业已成为盐城经开区对外贸易的“主力军”。同时，还借助会展“出海”，已经连续举办5届中韩贸易投资博览会，参展商、采购商、观众累计超10万人次，贸易成交额超90亿美元，有力提升盐城经开区对外贸易的知名度和影响力。今年11月份，还将举办中韩（盐城）产业园经贸合作交流会、中韩产业链供应链合作热线第二次会议等活动。

三是以人文为纽带，彰显“沉浸式”韩风盐韵。盐城与韩国的文化交流源远流长，据《旧唐书》记载，公元816年，新罗王子金士信随浪漂流至盐城境内，盐城人民热情相助，并礼送至京都长安，留下了一段流传千年的佳话。沿着历史的足迹，盐城经开区以“走出去”的方式，每年市、区两级都联动组团赴韩交流，在韩国成功推出盐城·韩国友好交往30周年文化交流活动；以“请进来”的方式，主动承办中韩跨国公司领袖圆桌会议、中韩围棋大赛等一系列文化交流活动，对韩文化交流日益频繁。同时，为了更好服务韩国友人，以韩风国际文化名城为载体，先后建成韩国社区、中韩宾馆、中韩酒店、中韩商汇、中韩文化客厅、KK-Park东大门、中韩文化广场、外国语学校等国际化的城市配套，盐城的大街小巷韩语路牌标识随处可见，韩国料理、韩国超市、韩风元素比比皆是，1万多韩国友人常年工作、生活在盐城，把盐城当作“第二故乡”。

问：党的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。人才是第一资源，推进中国式现代化盐城经开区新实践，也需要人才工作的高质量推动。请问盐城经开区在做好人才“引、育、留、用”等方面，有哪些具体举措？

区党工委委员、组织部部长、人社局局长王大为：

党的二十届三中全会提出深化人才发展体制机制改革。盐城经开区始终坚持以改革赋能为基础，大力推进新时代人才强区战略，深入实施“黄海明珠人才计划”，全面优化人才服务质态，为全市经济社会高质量发展提供坚强人才保障和智力支撑。下一步，盐城经开区将继续用好人才“第一资源”，加快构建人才聚集高地，推动人才链与产业链融合发展、相互促进、共同成就。

一是构筑人才建设“新”体系。强化“一把手”抓“第一资源”的主体意识，区领导以上率下，赴外开展“双招双引”活动，积极落实领导干部挂钩服务人才制度，定期走访慰问、联络沟通高层次人才。赴清华大学、浙江大学、上海交大举办青年人才、企业家专题培训，组织开展人才健康休养活动，人才归属感显著增强。持续打响“就在经开区”品牌，举办新春、五一、夏季夜市、国庆等专场招聘活动，帮助重点产业链企业引进高层次人才、技能人才超3000人， “潮奔黄海、才到盐城、首选经开”的氛围越来越浓。

二是打造人才汇聚“强”磁场。做实高校引才工作站，深挖高校人才“富矿”，兑现17所双一流高校引才工作站和引才大使工作经费115万元，精选7名省内外一流高校优秀青年教授来区挂职，推动政产学研合作。做强中韩（盐城）产业园未来科技城等平台载体，入驻赛迪、汇创谷等4个孵化器，举办第五届创新创业大赛，吸引省内外139个高层次人才团队报名参赛，创新平台集聚人才优势明显。做好人才项目申报，有效申报海外人才项目39个，“省双创”人才项目6个，为主导产业高质量发展注入强劲动能。

三是涵养近悦远来“好”生态。优先保障人才投入，2024年人才发展专项资金同比上浮50%，上半年盐城经开区已兑现各类人才补贴6600万元，人才获得感不断提升。完善公共服务配套，“1992人才会客厅”成为青年人才网红打卡地，6600套人才公寓、3200平方米人才健身中心让人才生活无后顾之忧。常态化开展青年夜校、人才集中看房、“聚”能计划和重要传统节日活动，让人才服务可感可及。

问：我们知道，招商引资是推动产业园区高质量发展的“源头活水”。今年，国务院办公厅下发了《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》，我们想知道盐城经开区在招商引资方面有哪些优势以及下一步的创新举措？

区管委会副主任、党工委委员赵华：

招商引资是盐城经开区高质量发展的“源头活水”。近年来，盐城经开区始终坚持“项目为王、产业强区”理念，持之以恒打造一流营商环境。在项目招引上取得了不错的成绩，比如SK动力电池项目，是江苏省近年来最大外资项目。在这个项目的招引、建设和服务的过程中，盐城经开区招商团队的专业性、项目推进的时效性、企业服务的满意度，都受到了SK项目方的高度赞扬。目前，已经和SK达成了一系列的战略合作，正在洽谈包括SK ep绿氢绿氨在内的其他项目。除此之外，盐城经开区和通威、天合、阿特斯、润阳，以及悦达起亚、一汽、奇瑞、摩比斯、德纳、佛吉亚等很多国内外知名企业都有合作。还比如，盐城经开区利用了两年左右的时间推进了未来科技城的招商，目前已经入驻中联即送、聚盟共建、宽泛科技、赛迪科创中心等一系列生产性、生活性服务业项目，整体入驻率达到了86.3%，入驻满意率达到了100%。除了有产业基础、交通区位、创新资源、平台载体等传统优势以外，盐城经开区还有一支专业强、素质高、效率优的招商队伍，无论哪一个企业想来投资发展，盐城经开区都能提供最优质的服务。

8月份以来，盐城经开区主动适应招商新政要求，顺应形势变化、调整招商策略、转变招商模式，开展了招商引资“大干四季度、冲刺夺全年”活动等一系列活动。1-9月份，全区新签约亿元以上项目48个，其中10亿元以上项目3个；新开工亿元以上项目27个，其中10亿元以上项目2个。重大项目具有“压舱石”的作用，是经济发展的“动力源”。对于未来的招商引资工作盐城经开区充满信心，将继续推动政策型招商向环境型招商转变。具体包括三方面举措：

一是融入“大战略”，突出新兴产业开展绿能招商。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”盐城经开区正在积极探索建设零碳产业园，着力培育以新质生产力为代表的战略性新兴产业，将“乘风追光”，积极引入全市丰厚绿电资源，开展绿能招商，帮助企业解决绿电需求，着力将绿能优势转变为招商定势。

二是顺应“大趋势”，抓住优势产业开展链式招商。树牢“招上游、引下游、强龙头、带配套”发展理念，聚焦汽车、光伏、动力电池等已经形成集聚态势的优势产业，开展沿“链”招商、“补”链招商、“壮”链招商，持续跟踪、定向突破，着力引进和培育链主企业和龙头骨干企业，打造更具竞争力的产业集群。

三是抢抓“大机遇”，聚焦重大项目开展基金招商。党的二十届三中全会指出，“要鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。”盐城经开区将更加注重政府投资基金撬动性、引领性作用，加快构建“1+6+N”产业招商基金，拓宽优质资源集聚路径，创新基金设立与管理模式，完善基金运作与退出机制，通过投资基金的规范和良性运作，集聚更多产业项目、培育更强主导产业、吸引更优耐心资本，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

来源：微信公众号“盐城经开区发布”

原标题《开放创新立标杆！这场发布会划了重点！》