从增长率和抚养比，看中国人口负增长意味着什么

近日，中国社科院人口所与社会科学文献出版社共同发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》（以下简称报告）指出，长期的低生育率会导致高度老龄化和人口衰退，从而给社会经济带来多重挑战，中国人口负增长时代即将到来。

报告还指出，根据联合国方案预测，中国人口将在2029年达到峰值14.42亿，从2030年开始进入持续的负增长。如果中国总和生育率一直保持在1.6的水平，人口负增长将提前到2027年出现。

▍计划生育以来，人口增长率显著下降

从计划生育到放开二孩，中国的生育政策一直在调整改变，这也体现在我国的人口健康发展上，接下来我们来回顾一下建国以来我国的生育政策发生了哪些变化。

二十世纪70年代以来，计划生育逐步加强，被载入宪法以及确定为我国的基本国策，取得了一定的成效，之后也结合实际情况进行了微调。这个效果我们可以从人口自然增长率得到直观的理解。计划生育实行以来，我国的人口增长速度明显放慢，从一个高增长的状态中降下来，帮助我国提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。

▍人口红利消失，老龄化加剧

可以看到，我国人口自然增长率在近二十年都保持在5‰左右，随着时间的推移，人口红利逐渐消失了。

*人口抚养比指总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比

我国的人口抚养比在近十年呈现逐渐增高的趋势，意味着每100名劳动年龄人口要负担更多非劳动年龄人口，这其中老年抚养比出现了持续增高，也与我国人口老龄化加剧的趋势吻合。实际上，从2013年开始劳动年龄人口数下降，人口抚养比环比上升，人口红利已经开始消失。

放眼世界，随着科技、医疗水平的进步，人口平均寿命普遍增加，从65岁及65岁以上的人口在总人口的占比来看，中国已经超过世界平均水平，不过还是低于美国、英国和日本等发达国家。但是从0-14岁的人口在总人口的占比看，中国已经低于美国，仅次于英国，虽然还不至于像日本那样出现明显的少子化现象，但是少儿人口数量占比下降速度非常快。

根据联合国预测结果显示，中国的劳动年龄人口在未来很长一个时期内将持续地加速减少，到2050年将减少2亿人。劳动力转为负增长，对于中国经济而言是一个重大的变数：不仅给劳动力市场供求关系带来结构性转变，同时也对各种相关制度的改革提出了迫切要求。

面对人口负增长的大趋势，很多人可能会想到“二孩政策”。国家统计局根据全国人口变动抽样调查数据的推算分析表明，2016年二孩出生数量大幅上升，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。在全部出生婴儿中，二孩的比例明显提高，并且超过了50%。

但报告同时指出，生育率提高的幅度不尽如人意；不少人也体会到，放开二孩后，想象中的生娃热潮似乎并没有那么热。

对此，有专家呼吁，国家在不断完善生育政策的同时，需建立相应的鼓励按政策生育的配套措施，破解年轻人“想生不敢生，想要不敢要”的难题，使人们能够更好地按愿意生育。

数据来源：中国国家统计局、世界银行

出品：24小时新闻实验室

策划：张颖

制图：刘烨