85后执掌的百亿山东国企：盈利靠补助，7家子公司全亏损

陕西日前刚曝出千亿国企董监高全是“80后”、“90后”，如今山东又有百亿国企被曝出董监高全为“80后”、“90后”。

这家国企便是山东省淄博市临淄区公有资产经营有限公司（简称临淄公有资产公司）。这家总资产达121.31亿元的国企，9名董监高人员中，最大年龄是34岁，最小的26岁。三名董事会成员中，有两人是90后，董事长出生于1988年。

临淄公有资产公司在临淄区内负责组织实施土地开发整理、基础设施和配套功能开发等业务，在行业内处于绝对垄断地位。财报显示，它控股的主要7家子公司如今全部亏损。

临淄公有资产公司的股东是淄博市临淄区国有资产管理局，由后者100%控股。临淄公有资产公司不设股东会，设立董事会，该公司对外宣称董事会是公司决策机构，但其制度设计使董事会疑为临淄区国有资产管理局的橡皮图章。

10日上午，临淄区委宣传部答复澎湃新闻，临淄区委、区政府高度重视，已成立工作组，对公有资产公司董事会成员任用情况进行调查，一旦有调查结果，将尽快向公众公布。

一，百亿垄断国企，盈利靠政府补贴

2018年8月17日，上海新世纪资信评估投资服务有限公司出具了临淄公有资产公司的《2018年度第一期中期票据信用评级报告》（简称《评级报告》），临淄公有资产公司的主体信用等级和债项信用等级均为aa级。

《评级报告》称，临淄公有资产公司主要从事临淄区基础设施建设、土地开发、供暖、煤炭以及供水等业务，业务地位突出，营业收入规模较大且保持稳定。

财务数据显示，2018年第一季度，临淄公有资产公司总资产127亿元，刚性债务60.56亿元，资产负债率55.58%，营业利润率－87.75%。

《评级报告》称，该公司主营业务盈利能力有限，政府补助系公司盈利的重要来源。 2015年至2017年，公司分别收到政府补助 3.02亿元、3.00亿元和 3.76亿元。同期，公司分别实现净利润1.96亿元、1.84亿元和 1.66亿元。

2018年10月，临淄公有资产公司披露了《2018年度第一期中期票据募集说明书》（简称《说明书》），计划发行金额为人民币4亿元、期限为5年的中期票据。这份于11月6日被该公司临时取消的《说明书》披露了淄博临淄公有资产公司的股权结构、资产、人员、财务和业务经营等诸多领域的信息。

《说明书》称，临淄公有资产公司在建代建工程项目投资规模较大，截至2018年6月末，公司重点代建的基础设施项目包括张皇路拓宽改建工程建设项目（二期）、济青高铁北站连接线道路建设项目、G233克黄线改建工程、北齐路建设工程、临淄区排水管网系统工程等，计划总投资为 16.63 亿元，已投入11.11亿元，尚需投入约5.52 亿元。

2018年6月后，拟建项目包括济青高速跨穿道路建设工程、2017 年临淄区棚户区 （二期）改造项目建设，计划总投资246456.80万元，包括2018年投资111714.00万元。

二，董事会成员：60后交棒90后

那么，这些动辄十几亿几十亿的项目，由什么样的团队来负责？《说明书》显示，临淄公有资产公司共有9名董监高成员，其中“80后”6人（5人为“85后”），“90后”3人。

其中，董事长、总经理张海港张海港，1988年10月生，大专学历。2010年2月至2011年7月任山东天成联合会计师事务所职员；2011年11月至2013年3月任商业会计；2014年1月进入淄博临淄公有资产公司，历任财务部项目助理、项目经理；两年不到的2015年11月，就出任了公司的董事长职务，时年27岁。

临淄公有资产公司三人董事会的另外两名董事，还是90后。其中，郭宏坤生于1991年5月，陈名洋生于1992年6月，两人此前均在该公司的项目运营部任职，均于2015年11月晋升公司董事。

临淄公有资产公司庞大的5人监事会中，包括1988年出生的监事会主席陈海瀛在内，有3人是在2015年成为临淄公有资产公司监事的。

翻查过往工商资料，在2015年11月，临淄公有资产公司进行了董监高的一次集体换血。

按天眼查信息，在这次大换血之前，临淄公有资产公司的董事会至少有5名成员，分别是董事长王守国，董事兼总经理路新民，董事王奂甫、彭延水、张益年。

《2014年淄博市临淄区公有资产经营有限公司公司债券募集说明书》显示，王守国等5名当时的临淄公有资产公司的董事会成员均为60后，且普遍有丰富的职业履历。

以王守国为例，他1965年2月出生，本科学历。历任临淄区财政局副局长，临淄区朱台镇书记，临淄区财政局局长等职。

三，控股7家子公司全部亏损

财务报表显示，2015年至2017年，临淄公有资产公司总资产报酬率分别为 3.39%、2.89%、2.84%。净资产收益率分别为 4.09%、3.74%、3.05%，相关盈利指标呈下降趋势。

《说明书》称，临淄公有资产公司的盈利总体水平偏低，主要原因在于临淄公有资产公司近年来承担的大量临淄区基础设施的建设，基础建设项目尚处于建设期且土地等资产增长速度较快。如果未来公司盈利能力未能得到有效改善，将对公司盈利和偿债能力造成一定影响。

在提示财务风险时，《说明书》列出了营业利润持续为负风险。 2015年至2017 年，临淄公有资产公司营业利润分别为-10531.19 万元、-11780.21 万元、 -20210.77，营业利润持续为负，主要原因是临淄公有资产公司供暖板块为民生项目，连续三年利润为负以及临淄公有资产公司期间费用较高。

另外，《说明书》详细列举了临淄公有资产公司控股的7家子公司的盈利情况，这些子公司全部经营亏损。具体情况如下：

1.淄博王煤矿业有限公司，临淄公有资产公司出资 800 万元，持股占比 80%。该公司主营业务为煤炭销售、加工、筛选、装卸，房屋租赁，技术转让等内容。

截至2018年6月末，该公司总资产 26,827.36 万元，总负债 20,913.48 万元，营业收入 7,004.96 万元，净利 润-86.47万元。

2.淄博民通热力有限公司，临淄公有资产公司出资15,000万元，持股占比100%。该公司主营业务为临淄区集中供热。

截至2018年6月末，该公司总资产148,351.72万元，总负债131,607.43万元，营业收入11,574.56万元，净利润 -8,662.07万元。亏损原因是供暖收费价格较低且长期保持稳定，煤炭等成本支出较高造成亏损。

3. 山东地安矿业科技有限公司，淄博王煤矿业有限公司出资1145万元，持股占比51%。该公司主营业务为矿山地下充填开采技术、煤炭洗选技术研究、 开发、咨询服务及转让等内容。

截至2018年6月末，该公司总资产1049.93万 元，总负债339.26万元，营业收入29.35万元，净利润-80.83万元。亏损原因为公司主营业务为矿山地下充填开采技术，当前市场不景气，公司业务量较少。

4.淄博民众工程服务有限公司，淄博民通热力有限公司出资500万元，持股占比100%。该公司主营业务为供热、供水、供冷、电气工程建设及技术咨询服务；阀门管件、五金建材、电器、电缆、劳保用品销售等内容。

截至2018年6月末，该公司总资产 6310.72万元，总负债6,062.55万，营业收入7,710.5万元，净利润-67.54万元。亏损原因是公司承接的政府供热管网建设工程利润率较低，人工成本等较高导致。

5.淄博天润供水有限公司，临淄公有资产公司出资8,160万元，持股占比100%。该公司主营业务为集中式供水，供水设备检修，供水器材、节水器具、水电暖配件销售，房屋租赁电器维修，水表检验，自来水管道安装、维修等内容。

截至2018年6月末，该公司总资产30,527.76万元，总负债13,046.41万元，营业收入2,072.31万元，净利润-164.34 万元。2017年亏损原因是水费价格保持相对稳定，随着城市扩展，供水管网资产规模增长较大，折旧费用较高，成本支出较大。

6、山东中豪能源有限公司，由淄博民通热力有限公司出资4,500万元，股权占比90%；由淄博市临淄热电厂有限公司出资500万元，股权占比10%。该客户主营业务为电力工程、电网、配电站的经营管理；电力销售,电力咨询、维护；城市供热、供冷、热力管线的建设安装、管理、维修等内容。

截至2018年6月末，该公司总资产73,598.16万元,总 负债7,103.69万元,营业收入0万元,净利润-420.14万元。亏损原因是公司去年 下半年才成立,尚未实现营业收入。

7、淄博九顶矿业科技有限公司，由淄博王煤矿业有限公司出资，股权占比100%，主要业务是井下采空区充填材料的研发、生产与销售、露天废弃矿山的综合治理与环境修复等内容。

截至2018年6月末，该公司总资产96,508.79万元, 总负债63,133.02万元，营业收入229.03万元，净利润-1,374.65万元。亏损原因是公司去年下半年才成立，尚处于建设期，投入支出较大。