四川：把支持民企工作作为衡量干部忠诚干净担当的重要内容

改革开放40年来，四川民营经济从鹌鹑蛋、猪饲料、鱼饲料起步，从无到有、从小到大。党的十八大以来，四川省民营经济总量每年以千亿元递增，2017年实现增加值2.07万亿元，呈现出“双五双九”的特征，即创造了50%以上的经济总量，贡献了50%以上的税收，占有了90%以上的企业数量，提供了90%以上的城镇新增就业。“民营经济在四川经济发展、社会进步、民生改善、创新创造和推进高质量发展中功不可没。” 中共四川省委书记彭清华日前在接受新华社记者采访时肯定了四川民营经济对四川经济发展的作用，并介绍四川在促进民营经济发展方面谋划的部署和过硬举措。

建立银行业绩考核同支持民营经济特别是中小企业挂钩的机制

11月20日，四川召开民营经济健康发展大会，并出台《关于促进民营经济健康发展的意见》（下称“促进民营经济20条”），从进一步激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、提升民营企业竞争实力、加强民营企业合法权益保护和强化组织保障6方面提出20条意见。

“促进民营经济健康发展，‘健康’这个词尤为关键。” 彭清华认为，可以从企业主体、各级党委政府和政商关系三方面解读“健康”。

企业主体要走出健康的“发展之路”，努力在转型发展中强身健体、提质增效，在创新发展中增强活力、塑造优势，实现高质量发展；各级党委政府要培植健康的“成长土壤”，最大限度发挥政策效力，持续优化营商环境，共同营造重商、尊商、亲商的良好氛围；政商关系要彰显健康的“交往之道”，亲而有度、清而有为，领导干部坦荡真诚搞服务、实实在在解难题，民营企业家挺直腰杆办企业、光明正大搞经营，实现企业健康发展、企业家健康成长。

彭清华说，在支持民营经济健康发展方面，“促进民营经济20条”的措施都是真金白银的干货实货，既充分借鉴全国各地成功做法和经验，又从四川实际出发，力求精准施策、务实管用。

在降低民营企业经营成本方面，在国家规定的税额幅度内，民营经济纳税人按上限享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等政策，一律禁止强制企业付费参加考核、评比、表彰。

“促进民营经济20条”还对降低人工成本、用电成本、用气成本、用地成本、物流成本等提出了针对性操作性较强的降费举措。彭清华介绍，四川作为清洁能源大省目前仍面临一些问题，一方面大量弃水发不出电，另一方面由于电价成本偏高用不起电的情况。因此要用改革的办法和市场化方式，切实降低用电成本，支持园区内企业“打捆”参与电力市场交易，将符合条件的民营企业纳入省内电力市场化交易及留存电量、丰水期富余电量消纳政策实施范围，积极稳妥探索推进水电消纳产业示范区试点；通过清理转供电加价、临时性降低输配电价、降低政府性基金等措施，降低一般工商业电价。

在缓解民营企业融资难融资贵方面，“促进民营经济20条”提出建立银行业绩考核同支持民营经济特别是中小企业挂钩的机制，降低利润考核权重，增加贷款户数等考核权重，支持民营企业市场化法治化债转股；实施小微企业融资能力提升专项行动，完善融资担保服务体系，鼓励各地通过增加注资、并购重组等方式出资控股或参股政府性融资担保机构。“就是要多管齐下，引导金融机构尽可能满足民营企业合理融资需求，帮助他们渡过难关，实现提质升级、转型发展。” 彭清华说。

把支持民营企业的工作情况作为衡量干部忠诚干净担当的重要内容，纳入考核

“对民营企业而言，良好的发展环境至关重要。我们提出，要把打造一流营商环境作为推动经济高质量发展的‘头号工程’，进一步释放民营企业发展动能。” 彭清华表示，打造一流营商环境的重点是优化“五个环境”，即政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，一视同仁对待国企民企，打破各种隐形门槛，打通政策落地“最后一公里”，营造尊商重商亲商良好氛围。同时，对民营企业家要政治上信任，关心、支持、引导、培养，切实促进民营企业家健康成长，促进民营经济健康发展。

对于四川在优化营商环境、构建亲清政商关系等方面的举措，彭清华认为，构建亲清新型政商关系需要党政干部和企业家共同努力。

一方面，党政干部要积极作为、守住底线，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，建立领导干部联系民营企业、商会及听取民营企业家意见制度，多渠道听取民营企业家心声，特别是在民营企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，多说“怎么办”、少说“不能办”、承诺的事“尽快办”，绝不能将干净、清白与担当、作为对立起来。

“我们将把支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，作为衡量干部忠诚干净担当的重要内容，纳入干部考核考察范围，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部澄清是非、撑腰鼓劲。” 彭清华说。

另一方面，企业家要坚守正道、依法经营，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，自觉抵制“潜规则”，坚决摒弃拉关系、找靠山、搞勾兑等歪门邪道，始终像爱惜眼睛那样爱惜声誉，让守法诚信成为自己和自己所在企业最好的名片。

“总之，要恪守相处之道，交而有法、交而有方、交而有界，以‘亲’来密切政商关系，用‘清’来规范政商关系，齐心协力营造民营经济发展的健康生态，让四川成为民营经济健康发展的一片沃土。” 彭清华表示。