学前教育新规禁止民办园上市，上市公司禁购营利性幼儿园资产

11月15日，新华社受权播发《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）。在规范发展民办园一章节中，《意见》明确表示，遏制过度逐利行为，民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

受此消息影响，在美国上市的连锁幼儿园品牌红黄蓝教育（纽交所代码：RYB）盘前股价暴跌20%。

《意见》第二十四条表示，民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。

社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式，控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；已违规的，由教育部门会同有关部门进行清理整治，清理整治完成前不得进行增资扩股。

参与并购、加盟、连锁经营的营利性幼儿园，应将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布；当地教育部门应对相关利益企业和幼儿园的资质、办园方向、课程资源、数量规模及管理能力等进行严格审核，实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。

幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更，须经所在区县教育部门审批，举办者变更须按规定办理核准登记手续，按法定程序履行资产交割。

所属幼儿园出现安全、经营、管理、质量、财务、资产等方面问题时，举办者、实际控制人、负责幼儿园经营的管理机构应承担相应责任。

民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

不过，对于已经上市的民办幼儿园资产如何处置，目前还不得而知。

根据不完全统计，A股的上市公司威创股份（002308）、秀强股份（300160）、邦宝益智（603398）等公司都涉足学前教育，而被称为“幼儿园第一股”的伟才教育（838140），已于2016年8月在新三板挂牌。

伟才教育是国内幼儿园一体化系统解决方案提供商，其主营业务是围绕加盟幼儿园，全方位为幼儿园提供包括幼儿园教材教具、幼儿园招生服务、幼儿园教师招聘及培训、幼儿园管理等解决方案，在拥有大量幼儿园资源的基础上，未来业务可延伸至幼儿园基础设施设备采购等二次增值服务。2017年年报显示，目前累计拥有加盟幼儿园464家，分布在广东、湖南、湖北、四川、江苏、河南等二十多个省。

西南证券研报称，威创股份是全国领先的幼儿园运营管理服务供应商，服务及管理的幼儿园接近5200家，总数排在行业首位，在全国23.8万所幼儿园中，公司市场占有率约2%。公司托管幼儿园定位中高端，集中于一二线城市，先发优势显著。2015年，公司战略性地并购了红缨教育和金色摇篮；2017年，公司并购了可儿教育和鼎奇教育，布局儿童成长领域。2018年上半年，红缨教育、金色摇篮、可儿教育、鼎奇教育分别实现净利润1250万元、5159.6万元、2111万元、736万元，其中红缨教育业绩下滑原因主要在于2018年推动战略转型，加盟业务拓展主动暂缓使得收入有所下滑，探索业务费用增加使得成本增加；金色摇篮业绩下滑主要原因在于对部分园所进行装修改造以及部分幼儿园受政策影响，场地获取受到限制，导致签单数略有下降，使得收入端有所下滑；且部分园所推动人才补充与储备使得成本上升。可儿教育、鼎奇教育均保持稳步增长，未来其基于现有幼儿园布局，进行重点区域扩张，上半年均已完成业绩承诺 50%左右，预计全年业绩承诺将大概率能够兑现。

邦宝益智11月13日公告称，拟投资500万元设立全资子公司汕头市邦宝创客学院有限公司，开展以积木建构、机器人创客等多元化的创客教育培训、教育管理咨询、师资培训等业务，经营范围中小学、幼儿园科学教育培训；教育管理、咨询、服务；师资培训；亲子培训；教学器材开发；文化教育活动策划与组织等。

秀强股份主要业务包括幼儿教育实体的运营及管理服务业务和玻璃深加工业务两项主营业务。教育产业业务主要从事包括经营直营幼儿园实体、幼儿园运营管理服务输出、开发推广幼儿园线上平台“秀强家园”APP等业务。2018年半年报显示，公司直接运营管理的早教中心及幼儿园近100所，在园幼儿近15000名。