国务院国资委副主任：混改第三批试点企业实施方案陆续获批

8月29日，国务院国资委召开“创新体制机制、增强企业活力”媒体通气会，介绍了国企改革重点领域的最新进展和情况。

国务院国资委副主任翁杰明在通气会上指出，当前深化国有企业改革，涉及完善国有企业法人治理结构，健全市场化经营机制，深化国有资本投资运营公司试点，混合所有制改革，以及全面启动国企改革“双百行动”等主要内容。

混合所有制改革方面，翁杰明表示，国务院国资委和国家发改委共同牵头的重点领域混合所有制改革试点工作持续推进。前两批试点企业持续推进实施方案落地，近期中航工业、中国黄金、中粮集团所属试点企业分别完成引入战略投资者、股份制改制、重组上市工作。第三批试点企业的混改实施方案也陆续获批。

另外，国务院国资委要求中央企业及所属企业引资项目均要通过产权市场、股票市场公开进行，保障各类社会资本公平参与中央企业混合所有制改革的权利。“今年1-7月，中央企业及央企控股上市公司利用股票市场实施增发、资产重组18项，融资618.78亿元，注入资产476.39亿元；利用产权市场开展转让部分股权、增资扩股项目100项，引入社会资本319.34亿元。”

深化国有资本投资运营公司试点方面，截至目前，中央企业层面已经选择了10户企业开展投资运营公司试点，各地方国有企业已改组组建国有资本投资、运营公司89家。翁杰明表示，今年以来两类公司试点有关工作得到进一步深化和拓展。

翁杰明介绍，国有资本运营公司共发起设立6只基金，总规模近9000亿元，初步建立了成规模、成体系的基金系。搭建资产管理平台，通过委托管理、资金支持、参与重组等方式，主导或参与了有关中央企业海外油气资源重组整合、央企煤炭资源平台、大唐煤化工改革脱困等工作。推动产融结合和实体企业改革发展。试点企业设立保理、租赁、保险经纪等业务平台，为实体企业提供了个性化服务，创新存货租赁模式，有力推动了中央企业降杠杆、去库存。

国务院国资委副主任翁杰明透露，目前国资委正在抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营公司试点的工作方案，并研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。翁杰明表示，拟推出试点的两类公司试点名单将不会少于第一批试点的企业数目。具体名单正在研讨中。

完善国有企业法人治理结构方面，翁杰明表示，中央企业集团层面全部实行了“双向进入、交叉任职”的领导体制，中央企业一级子企业实行比例达到82%。中央企业集团公司全部实现党组（党委）书记、董事长“一肩挑”，84%的地方国资委监管企业也实现了“一肩挑”。稳步推进中央企业党组（党委）专职副书记进入董事会，目前已完成37家。

“同时，推动外部董事占多数的规范董事会建设，目前96家中央企业中，已有94家建立董事会，其中83家外部董事占多数。90%的地方国资委监管企业已建立了董事会。”他说。

健全市场化经营机制方面，探索推进员工持股等各类中长期激励方式。翁杰明表示，全国共选取了首批员工持股试点企业174户。中央企业层面，选取了国机集团所属中国电器科学研究院、中国建材所属江西电瓷等10户子企业作为首批试点，目前已经全部完成首期员工出资入股，共引入外部资金18.3亿元。

地方企业层面，有28个地方共选取了164户首批试点企业，其中25户已完成员工出资入股。“总的看，员工持股试点改革效应已经初步显现。”翁杰明说。

另据了解，中央企业控股的69户上市公司规范实施了股权激励，29户科技型企业实施了股权分红权激励。