全球智点·全球文明倡议丨世界经济论坛呼吁中高收入国家优化移民政策

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#高收入与中等收入国家/移民政策

观点：人口结构变化促使更多国家以移民来填补劳动力短缺，私营部门能够支持移民更好地融入劳动力市场。

背景：高收入国家和许多中等收入国家正面临人口结构的转变

1. 根据世界银行报告，当前高收入国家普遍进入老龄化阶段。65岁以上的人的比例在2022年已达到19%的历史新高，到本世纪中叶，这一数值预计将达到29%。

2. 中等收入国家的人口数量面临下降趋势。以墨西哥为例，1950年至2022年间墨西哥的生育率从6.7下降至1.8，远低于人口替代所需的2.1。

3. 过去许多中等收入国家是移民的来源国，但现在却需要吸引移民来维持经济发展。

图源：世界经济论坛。网址：https://www.weforum.org/agenda/2023/06/migration-immigration-refugees-worldbank/

内容：有效的移民政策应当使移民个人的技能与目的地社会需求相匹配。

1. 当移民带来与目的地经济需求相匹配的技能时，双方都会获益。国家政策应使这些收益最大化。

2. 国际法规定各国有义务向移民提供国际保护，但为了接收移民，国家需要付出很高的管理成本。而当移民没有促进该国经济发展的技能时，抵制移民的运动常常发生。

3. 在需求匹配、知识转移等方面，私营部门可以助力移民为经济发展充分发挥潜力。

建议：各国宜将私营部门引入关于移民政策的考量

1. 建立咨询机构，帮助进行技能与需求的匹配。

2. 鼓励私营部门加入全球技能伙伴关系计划（global skills partnership schemes）等倡议，保持市场驱动力。

3. 加强私营部门的人才培训力度，满足国内市场的人才需求。

来源：Xavier Devictor, 《为什么是时候重新思考移民了》，世界经济论坛（World Economic Forum），2023年6月16日，https://www.weforum.org/agenda/2023/06/migration-immigration-refugees-worldbank/

整理者：马璐，北京外国语大学硕士研究生