教育部人社部出台高校教师职称评审监管办法，惩处违纪违法

“高校教师职称评审权直接下放至高校，尚不具备独立评审能力的可以采取联合评审、委托评审的方式，主体责任由高校承担。”近日，教育部、人力资源社会保障部联合印发了《高校教师职称评审监管暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。

《暂行办法》明确了书面核查、“双随机抽查”和专项巡查、信息公开、自我监管和社会监督等四项监管方式，还针对高校职称评审中的不同主体，提出了相应的违纪违法惩处措施。

成都理工大学党委书记谭书敏表示，《暂行办法》给高校职称评审的权力套上了“紧箍咒”，在保障高校职称评审权力清单的同时，开出了一份责任清单和管理服务清单。

《暂行办法》力求“短、实、新”，共分五章、十七条。不仅对评审权下放后高校教师职称评审文件制订、文件备案、自主评审、工作年报以及档案保存等提出明确要求，关于监管内容、监管方式、惩处措施等也有较为详细的规定。

据教育部有关部门负责人介绍，为研究起草这一文件，教育部相关司局牵头，有关高校和省级教育部门负责人及专家积极参与，历经反复商讨、多次修改。“将高校教师职称评审权下放至高校并不断加强监管，是对党中央、国务院部署的贯彻落实……有利于规范高校职称评审工作。”

《暂行办法》在监管方式予以创新，明确了非现场监管和现场监管多种方式：一是书面核查。高校主管部门每年对高校报送的职称评审工作情况等材料进行核查。

二是“双随机抽查”和专项巡查。采取“双随机”方式定期按一定比例开展抽查。根据抽查情况、群众反映或舆情反映较强烈的问题，有针对性地进行专项巡查。

三是信息公开。要求高校教师职称评审严格执行公开、公示制度，主动接受监督。教育、人力资源社会保障部门及高校主管部门将抽查、巡查情况通报公开。

四是自我监管和社会监督。明确强化高校自律和社会监督，完善投诉举报制度，畅通意见反映渠道，及时处理群众反映的有关问题。

《暂行办法》还针对高校职称评审中的不同主体，提出了相应的违纪违法惩处措施。

其中，高校教师职称评审中申报教师一旦被发现弄虚作假、学术不端等， 按国家和学校相关规定处理。因弄虚作假、学术不端等通过评审聘任的教师，撤销其评审聘任结果。

对违反评审纪律的评审专家，应及时取消评审专家资格，列入“黑名单”；对高校和院系党政领导及其他责任人员违纪违法，利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益，按照有关规定予以处理。

对于高校因评审工作把关不严、程序不规范，造成投诉较多、争议较大的，教育、人力资源社会保障部门及高校主管部门会给予警告，并责令限期整改。对整改无明显改善或逾期不予整改的高校，则将暂停其自主评审资格直至收回评审权，并进行责任追究。

同时，上述文件还规定，高校副教授、教授评审权不应下放至院（系）一级。

给高校职称评审的权力套上“紧箍咒”

今年以来，中央先后印发《关于深化职称制度改革的意见》和《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》等文件，高校教师职称评审改革由此破冰，而此次《暂行办法》的出台，为高校如何行使评审权提出了依据。

对于《暂行办法》的出台，江苏省教育厅厅长、党组书记，江苏省委教育工委书记葛道凯认为，这为高校做好职称评审权下放工作提供了有力的遵循。

“政府由对职称工作的事务性管理和评审结果等事项的审批，转变为事中事后监管等宏观层面管理，使该下放的权全面下放、放得彻底，该管的事切实管起来、管到位，更好地落实了高校办学自主权，更好地体现了政府部门的监管服务作用，也必将更有效地推动高校职称改革工作行稳致远。” 11月13日，葛道凯在教育部官网署名文章中称。

在他看来，职称改革是牵一发而动全身的系统工程，如何避免“一放就乱、一管就死”的循环怪圈，如何确保职称改革风险可控、有序推进、达成预期成效，关键是正确认识并处理好简政放权与监督管理的关系问题。

成都理工大学党委书记谭书敏对此深以为然。他认为《暂行办法》对高校职称评审工作、监管内容、监管方式、惩处措施等作出了明确规定，给高校职称评审的权力套上了“紧箍咒”，在保障高校职称评审权力清单的同时，开出了一份责任清单和管理服务清单。

“这体现了高校作为职称评审主体权力和责任的统一，体现了高校自主办学和坚持社会主义办学方向的统一，体现了个体价值、高校价值和社会价值导向的统一。” 谭书敏认为。