新城市志｜老区城市如何吸引人才？福建三明放大招

人才竞争愈演愈烈，作为革命老区城市的三明也开始放大招了。

为了引进人才、用好人才、留住人才，日前，福建三明市发布《三明市实施新时代人才强市战略推进“2+3+N”人才专项行动方案》《三明市关于进一步加强和改进人才服务的十条措施（试行）》《三明 “麒麟山英才卡”实施办法（试行）》等多份文件，开出了优厚的补贴政策。

从全国来看，福建三明的经济实力不算特别突出，2021年的GDP为2953.47亿元，全市常住人口248万人。不过很多人不知道的是，大名鼎鼎的沙县小吃，就是来自三明市。

三明此次出台系列人才新政，是人才向头部城市集中的背景下，中小城市人才饥渴的体现，也是建设革命老区高质量发展示范区的一种引才探索。

三明的引才力度和诚意相当大

前不久，重庆渝中区、无锡梁溪区都发布了最新人才政策：对于获当地认定的高级别人才，最高给予1000万元购房补贴支持，一度刷新了我国人才房补最高纪录。

一些地方一掷千金，反映的是人才的稀缺性和价值。而相较于重庆、无锡等一二线城市，由于财力有限，中小城市在引才方面难免存在差距，但为了避免人才被吸走，它们也相当舍得。

以三明的人才新政为例，有好多地方能够体现出招揽英才的诚意。

按照“2+3+N”人才专项行动，三明此次惠及的人才面很广，技能人才、青年人才、民生社会事业人才等，都在招引的范围。同时，利好措施相当多元，包括购房补助、人才补助、住房保障等等。

为了招引人才，提升人才的宜居体验，三明还有一些特色的措施——为符合认定标准的人才发放“麒麟山英才卡”。拿着这张卡，可以享受交通、旅游、住宿等各项特殊优待，如金卡持卡人可参照享受副处级医疗待遇。

为人才设置各种优惠待遇，一方面，提升了新政的吸引力；另一方面，其实也是向社会各领域传递重视人才的理念。

而且，需要注意的是，尽管三明的补贴力度，和一些一二线城市无法相提并论。但该花钱的地方，也是绝对不含糊。像《三明市实施新时代人才强市战略推进“2+3+N”人才专项行动方案》就提到，对引进的、能实现重大产业突破的特级人才，按“一事一议”原则从人才、科技、工业等专项经费中，统筹给予最高1亿元的综合支持。

总的来说，三明的引才力度和诚意是相当大的。它的诚意，并不是表现在简单地发补贴，而是用涉及方方面面的优惠，体现对人才的重视，来全方位提升人才吸引力。

区域融合大势所趋，三明迎来发展机遇

拿出更大的力度招揽英才，是老区城市三明发展破局的关键所在。

三明市是闽西革命老区的重要组成部分。而赣州、闽西两大革命老区，在今年3月被委以重任，获批建设高质量发展示范区。上个月，《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》印发，其中对三明市着墨甚多。

建设高质量发展示范区，意味着政策层面更大力度的支持。但同时也意味着，地方要有打造样本、率先破局的自觉，要比其他革命老区走在前面。

如《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》所显示的，国家对革命老区这一特殊区域，始终给予巨大的扶持力度。国家大力扶持是因为，革命老区往往处在省域交界的地方，处在省会辐射带动的最外延，是区域经济发展的天然短板。

以三明为例，全市的山地面积占多达83%，有着“八山一水一分田”的典型特征。由于发展水平欠佳，在近几年来，三明也面临着严重的人口、人才流失压力。

2021年统计公报显示，年末三明常住人口248万人，比上年末减少0.6万人，处于负增长的状态。而六普到七普之间，三明的常住人口从250.34万人减少到248.65万人，十年共减少16938人。

常住人口流出，说明这地方发展活力、人口吸引力存在不足。那么，在闽西革命老区获批建设高质量发展示范区之后，三明要想将政策利好最大化，当然得有招揽英才的紧迫感。

之前发布的《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》中提到，支持龙岩、三明与福州、厦门等城市协同发展，加快三明市区与沙县、永安组团发展，融入福州都市圈。

当下，区域融合成为大势所趋，在城镇化、都市圈战略下，行政界线逐渐模糊。对三明这类交界地带的城市而言，这是一个重大发展机遇，它能够享受多个中心城市、都市圈的辐射。

为革命老区发展提供一个引才样本

当然，也得看到，在融入周边的过程中，随着公共服务、交通等各项基础设施打通，那些周边城市的虹吸效应也会加剧。要确保人才不流失，甚至吸引一波人才，就得拿出实实在在的引才措施。

最近，浙江丽水遂昌县发布的一份《2022年遂昌县面向世界一流大学引进优秀毕业生入围体检人员公告》，引发关注。这份公告名单上，不乏浙江大学、复旦大学等名校的硕士、博士人才。

遂昌县区区一个县，能吸引名校英才，和它真金白银的人才优惠政策密不可分。这一案例也说明，在目前城市激烈抢人的背景下，重视人才，在人才招引上舍得投入，是一定会有收获的。

不过，从长远来看，人才引不引得进来是一回事，留不留得住，是另一回事。地方对人才的吸引力，说到底还是要靠良好的产业基础作为支撑。

三明的人才新政中，针对当地的一些特色产业发展需求，提出了专门的人才优惠政策。比如打造钢铁与装备制造业人才基地、氟新材料产业人才基地、石墨和石墨烯产业人才基地，甚至还包括“特色小吃产业人才基地”等等，说明三明也意识到了产业发展和人才培育的互动关系。

接下来，三明要在人才引进上继续加码，更得在产业建设上持续发力，提升产业层次，释放更多高质量的就业岗位，让人才有发光发热的用武之地。

在人才大战异常激烈的当下，三明的系列措施，如果能够有效助力人才的流入，助力地方的高质量发展，那么这种积极成效，也将为革命老区的发展提供一个引才样本。

海报设计 周寰