美国那点事｜控枪困境：什么经历使美国人写下宪法第二修正案

如果你在美国待久了，就会发现这个国家有几个永远也解决不了的难题：头一个是种族问题，第二个是关于禁止堕胎的争论，第三个就是控枪。2013年的调查显示，美国全国共有三亿五千多万支枪，这意味着全国人民人手一支还有富余，枪械数量第一次超越人口总数。由此引发的持枪犯罪更令人震惊，美国的人口占世界人口的5%，但是世界上30%的持枪犯罪发生在美国。就在2013年，死于枪口之下的美国人，有三万三千人之多。对于居住在芝加哥、巴尔的摩、新奥尔良、圣路易斯等治安问题比较严重的地区的居民来说，他们早就习惯了一天数起枪击事件，子弹在飞。

这次轮到了拉斯维加斯，枪声响过之后，诞生了一项血腥的纪录，到目前为止已有59人死亡，527人受伤，这是美国历史上伤亡最惨重的枪击事件。面对如此血腥的现实，为什么不能全面禁枪？美国现行的枪械管理法规存在哪些漏洞？围绕控枪的争论，又反映了什么样的政治力量的角逐？

禁枪难皆因宪法第二修正案？

全面禁枪根本无从谈起，美国的历史、宪法和现实共同缔造了持枪的合法性。首先，美国人拥有枪械的历史就是美国独立运动史的一部分。当美国还只是英属殖民地，要反抗殖民统治，可没有正规军队，美国人所依靠的就是揭竿而起的民兵组织。因此拥有枪械是革命的象征，是美国建国大业的基础。美国的历史也是一部殖民开拓的历史，从最初的新英格兰13州殖民地到建立南方种植园，从“西进运动”到加利福尼亚的“淘金热潮”，这种由美国人口自发迁徙带动的开疆拓土的发展模式，产生了一种“政府滞后”效应。也就是说，在政府到来之前，开拓者只能靠自己的勇气与武器抵御印第安人的袭扰，应对移民社区内部的犯罪问题。这种历史发展的历程，一方面成为好莱坞“西部片”取之不尽的创作源泉，另一方面也使持枪自卫深入美国人的文化血脉。

美国的建国历史与开拓历程最终被写入了宪法的第二条修正案，这也使得控枪成为一个宪法问题。修正案写道：“管束良善之民兵乃是保障一州自由所必需，人民持有和携带武器之权利不受侵犯”。这里争论的焦点是民兵与人民的关系——只有参与民兵组织的人员才可以持有武器？还是没有组织的个人也可以拥有枪械？官司打到了美国最高法院，但是因为修正案语言含混不清，大法官们也莫衷一是。直到2008年，最高法院第一次对持枪作出裁决，五比四，大法官们以微弱多数，支持公民个体持枪神圣不可侵犯，这是美国禁枪运动的重大挫败。

还有很多现实的因素决定了全民禁枪不现实。目前美国各州中，控枪最严是地处东西两岸，人口密集、城市化程度高的地区。在这里，政府在警力部署和处理突发事件等方面，努力打造一个相对健全的安全保障网络。但是置身于广大的农业区，生活在人口稀疏的地带，拥有枪支既增加了个人的安全感，也是抵御犯罪的自卫手段。这也解释了为什么每一次枪击事件发生后，会有更多的人选择购买枪支，人们觉得，如果面临危险，持枪自卫要比报警求救更加及时和可靠。此次拉斯维加斯枪声一响，美国枪械制造企业的股票立刻上涨，这背后就是大众自卫心理的反映。

禁不了枪，为何还管不好枪？

既然全面禁枪无从谈起，那么话题也就只能落在控枪方面，而拉斯维加斯的枪击惨案正好体现了现有控枪体制上许多致命的漏洞。

目前美国联邦控枪法律规定，严禁下类人群拥有枪支：曾经受到刑事处罚的人、精神病患者、吸毒者、非法移民、被军队开除的退伍军人、在离婚案中被法院限制与前配偶和子女接触的人。联邦法律还规定售卖枪械的商家，有责任通过联邦调查局的数据库，调查购枪者的背景，以保证枪支不会流入上述限制人群的手中。

此次在拉斯维加斯大开杀戒的枪手帕多克，就是名副其实的漏网之鱼。根据警察调查的初步结果，帕多克本人是一位退休的会计师，百万富翁，家住在拉斯维加斯郊外80英里的一个高档社区，毗邻高尔夫球场，享受着内华达充足的日照，一直过着与世无争的退休生活。警察的确发现了帕多克“出身不好”，他有个臭名昭著的老爹，此人曾经是联邦调查局悬赏捉拿的银行抢劫犯、人格中存在反社会和自杀倾向，但是帕多克本人精神正常，没有犯罪前科。

凭着这样一份清白的履历，帕多克可以在任何一个枪械销售商店，合法购买和拥有枪支。其实这又何止是帕多克一个人，2016年6月制造奥兰多同性恋酒吧枪击案的奥马尔·马丁、2012年在康涅狄格州桑迪胡克小学枪杀20名小学生的亚当·兰扎等，他们都是现存控枪体制的漏网之鱼，他们合法拥有枪支，或者使用了家人合法购置的枪支，制造了震惊全国的惨案。

不仅现有的背景调查机制无法阻止枪械流入坏人之手，现行的枪械销售渠道还可以使人干脆逃避背景调查，不经任何注册登记，获取枪支。漏洞出在小型枪械零售商、拍卖会、和临时性的枪械展销会。前两者经营规模小，商人唯利是图，对于他们来说，对购枪者进行背景调查是个费力不讨好的麻烦。枪械展销会就更是蔚为可观，如果你亲身经历一次，一定终身难忘。这些活动大多在周末举办，购票入场，从各种口径的手枪到半自动步枪，子弹、强弓硬弩、刀具、野战生存工具，一应俱全。一手交钱，一手交货。一场交易会，武装一个连，绰绰有余。而且，买卖双方，谈笑风生，烤肉、音乐助兴，现场还有有奖竞猜，奖品可能是加勒比海邮轮度假一周。如果把展台上陈列的各种枪械，换成瓜果梨桃，这就是典型的美国式赶集。警察调查发现，枪手帕多克在拉斯维加斯酒店里放置了23支枪，还有19支枪放在家里，如果细查这42支枪的来路，估计可以全面展示美国枪支销售的各种渠道。

枪击案背后的政治力量角逐

子弹在拉斯维加斯上空乱飞之时，有开枪的，有中枪的，还有“躺枪”的。第一个“躺枪”的是美国总统特朗普。枪击事件一发生，特朗普先是在推文中谴责枪手，接着又发表全国讲话慰问受伤者，但他还是被爱较真的媒体抓到了把柄。

批评者宣称，特朗普称枪手帕多克的行为是“十足的邪恶”，但是没有称他为“恐怖分子”。与此相比，2016年6月奥兰多同性恋酒吧枪击案的主犯奥马尔·马丁，身为穆斯林，号称伊斯兰教教义反对同性恋，所以大开杀戒。当时的总统奥巴马在演讲中提到了“仇恨行为”和“恐怖行为”等用词，但是正在竞选总统的特朗普指责“如果奥巴马不使用‘极端伊斯兰恐怖主义’，就应该下台！”此次批评人士指出，难道“恐怖主义”只适用于穆斯林？难道白人制造的滥杀无辜的惨案就不是“恐怖主义袭击”？这里是不是存在一个双重标准的问题？

美国晚间一档颇受欢迎的脱口秀节目“吉米秀”的主持人，不无调侃的说道，特朗普总统上任之后，推动针对穆斯林国家的旅行禁令，“拒敌于国门之外”；但是这种内生的恐怖主义分子，“独狼式”的袭击方式，往往具有更大的威胁，而政府却束手无策。特朗普的谨慎用词，似乎再次暴露了他在处理种族矛盾问题上偏向白人、保护少数族裔不力的短板。

第二个“躺枪”的是哥伦比亚广播公司的法律顾问黑莉·哥夫特曼古德，她在脸书上发文声称不同情此次枪击事件中的受害者，因为这些参加拉斯维加斯乡村音乐节的乐迷中很多人是共和党人，而共和党一贯坚持放松控枪的立场，自然应该为这次事件承担道义上的责任。

哥夫特曼古德的发言显得有些“冷血”，已经被解职，但是她的话揭开了美国两党在控枪问题上的尖锐对立。民主党主张严控，与之相对，就在拉斯维加斯惨案发生前一周，阿拉巴马州结束了联邦参议员初选，共和党的候选人在投票前最后一刻，面对到场的支持者和全国电视转播，当众拔出手枪，以令人瞠目结舌的方式表明他放松控枪的立场。控枪人士还面临会员庞大的美国步枪协会（NRA）的反扑，这个协会的副主席拉皮尔有句名言“只有让好人有枪才能阻止坏人开枪”。在2016年总统选举期间，步枪协会向反对控枪的特朗普和共和党候选人注入了多达三千万美元的资金。它甚至给每个参选人打分，引领会员投票，这对选情焦灼的摇摆州，尤为关键。在目前共和党一统白宫和国会的大环境下，控枪的道路注定步履维艰。

一场惨案过后，总会引发媒体的思考和大众的讨论，两个“躺枪”的人恰好反映了美国左右两派的尖锐对立，看来控枪这个老问题，还要继续下去。

（作者系圣路易斯华盛顿大学东亚系副教授）