美国叫停2.55亿军事援助，巴基斯坦曾称不是援助是补偿

美国和巴基斯坦关系一波未平、一波又起。

据新华社报道，美国国务院9月1日发布声明说，美国政府已暂停对巴基斯坦数额为2.55亿美元的军事援助，希望看到巴方在阿富汗反恐方面作出更大贡献。2016年，美国会授权政府向巴基斯坦提供总额约为11亿美元的援助，此次被叫停的2.55亿美元为其中最大一笔款项。

8月21日，特朗普公布了美国新的阿富汗和南亚战略。在演讲中，他把阿富汗乱局归咎于巴基斯坦，除了给巴基斯坦扣上“窝藏武装分子”罪名以外，特朗普还鼓励印度在阿富汗问题上发挥更大作用。

巴基斯坦政、军高层随后罕见严厉反驳称，美国在阿富汗“吃败仗”，却要巴基斯坦背锅，这一做法“无助于阿富汗稳定”。与此同时，巴基斯坦从议会到民众纷纷对美方提出谴责和抗议。

上海国际问题研究院国际战略研究所副研究员刘宗义对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，特朗普的讲话把巴基斯坦在反恐斗争中的作用和贡献都完全抹杀了，而只剩下负面内容。巴基斯坦的反应是一种姿态，是想警告美国人不要把事情做太绝，表示了巴方的强烈抗议。

上海国际问题研究院研究员赵干城认为，“巴基斯坦做出这样的反应是很正常的，因为任何一个主权国家都不能容忍美国这样的批评。”更何况在阿富汗问题上，巴基斯坦是作出过不小贡献的。

数十亿美金援助？还是补偿？

美国务院在9月1日发给巴基斯坦媒体的一份声明中说，国务院本周早些时候告知美国会，政府已暂停这笔拨款，巴方需在消除境内恐怖组织“庇护所”以及阻止阿富汗境内恐怖分子越境袭击方面作出更多贡献后才能获得拨款。

声明说，该决定符合美国在阿富汗与南亚地区的新政策。在向巴方提供更多安全协助资源前，美方拥有一定灵活度，来检讨双方目前的合作水平。

这一声明无疑给本已紧张的美巴关系“火上浇油”。

此前，巴总理府8月24日的声明中指出，特朗普所谓美国给予巴方数以十亿美元计援助的说法具有误导性。按照巴方的说法，这笔钱与其说是援助，不如说是就美国在阿富汗开展军事行动时使用巴基斯坦地面设施和空中走廊所作的一部分补偿。

在特朗普上周发表“批巴”言论之后，巴基斯坦议会上院和下院也一致通过相关决议，对美方进行“反击”。国民议会的这份决议同样否认特朗普日前所称美国的数十亿美元援助被用于巴基斯坦的说法，并表示巴基斯坦在反恐战争中的巨大牺牲被忽视，巴经济损失实际超过了1230亿美元。

巴基斯坦议会两院齐批美政策

此外，据巴基斯坦《黎明报》8月30日报道，巴基斯坦参议院（议会上院）8月28日一致通过一项倡议文件，建议巴基斯坦政府启动一项区域外交计划，就特朗普点名指责巴基斯坦的言论做出回应。该倡议随后向分布在全球的巴基斯坦大使馆下发。

报道称，参议院倡议文件向巴基斯坦外交部提出了可能对美采取的措施，包括召见美国驻巴基斯坦大使，转达巴基斯坦就特朗普新政策的关切；列出一份巴基斯坦为“反恐战争”中做出的贡献的详尽列表，供巴外长访美时向美国递交；立即公布美国对巴援助清单表，就“9·11”事件以后，美国究竟为支持反恐战争的联合支援基金（Coalition Support Funds）提供了多少援助、事实上又有多少补助给了巴基斯坦做出说明等内容。

随后，巴基斯坦国民议会（议会下院）8月30日也一致通过决议，谴责美方“富有敌意和具有威胁性”的言论。决议还通过呼吁巴基斯坦政府“考虑”对美采取应对措施：包括推迟巴美两国外交互访；暂停与美国的合作，尤其是暂停通过巴基斯坦提供地面设施和空中走廊线路沟通联络支持等。

针对巴基斯坦上下两院的反驳之声，上海国际问题研究院研究员赵干城认为，这是一个展现立场的政治表态，并不代表是实际需要执行的政策。“巴基斯坦外交政策的话语权掌握在总理和军方手中。”他说。

美国驻巴基斯坦大使试图为特朗普新政策讲话引发的怒火降温。据巴基斯坦《黎明报》8月31日报道，美国驻巴基斯坦大使大卫·黑尔（David Hale）当天与巴基斯坦国家安全顾问纳赛尔·汗·詹尤亚（Nasser Khan Janjua）会面时，解释称特朗普的言论只是媒体的“误读”。黑尔表示，特朗普并没有为阿富汗反恐战争的失败而怪罪巴基斯坦。与此同时，黑尔反倒指责媒体将特朗普的阿富汗南亚新战略一点一点割裂来看，而非将其视为一个整体来解读，从而导致了“认知误解”。

但纳赛尔回应道：“尽管如此，特朗普总统在迈尔堡军事基地的讲话仍令人失望，也深深地伤害了巴基斯坦政府和人民的感情。巴基斯坦被错误地指责、威胁和以负面（形象）展示在全世界面前，这是不可接受的。”他表示，巴基斯坦将会花时间检视美国的政策以及考虑巴基斯坦自身的选择。

巴基斯坦国家利益还需要美国

对于美国呼吁印度在阿富汗事务中发挥更大作用的说法，巴基斯坦也予以谴责。

巴方认为，这种呼吁是基于“未能正确认识当前地面现实和该地区挑战”的前提作出的。巴方呼吁美国、北约和阿富汗政府需要保证印度不会利用阿富汗领土攻击巴基斯坦。

巴基斯坦总理的声明也说，鉴于印度与一些邻国有矛盾冲突，印度无法为南亚地区提供安全。

参考消息网引述美媒发表的新加坡拉惹勒南国际研究院高级研究员詹姆斯·多尔西的文章称，特朗普强调美国与印度的战略伙伴关系属于“火上浇油”，“要求印度支持美国政府的政策，加强对阿富汗的经济援助。这样一来，特朗普就挑战了巴基斯坦对阿富汗的一个政策支柱：不惜任何代价限制印度在阿富汗的影响。”文章称。

与此同时，对于巴美之间的这场争端，巴基斯坦媒体也对巴美关系前景以及巴基斯坦长远的国家利益可能受损表达了担忧。

《黎明报》8月30日发表题为《反美氛围》的社论写道，面对美国的压力或是蛮不讲理，巴基斯坦安全人士通常是以更不讲理的方式进行回应。这或许在巴基斯坦对美国公共舆论态度改变上最具损害性。“这也可能有短期益处，即在反对美国的要求之时，一个愤怒的公民社会、媒体和公众可以作为合法缓冲器，但是从长远来看，这会损害巴基斯坦真正的国家利益。”文章写道。

社论还指出了巴基斯坦为何仍需与美国维持好关系的原因：基于本地区目前混乱不堪的状况，巴基斯坦需认识到自己面临着一种不可否定的现实，即使出于巴基斯坦在阿富汗利益的考虑，巴基斯坦与对阿富汗最为重要的外部参与者美国的双边关系中翻跟头、朝着破裂的方向发展，巴基斯坦绝不会受益。