令狐安等17名全国人大代表：建议管控限制渤海填海计划

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日从中国人大网了解到，全国人大常委会委员令狐安等17名全国人大代表在向十二届全国人大五次会议提交的《关于严格控制渤海海域填埋面积的建议》中，建议国家予以充分重视，及早采取果断措施严格管控和限制渤海海域填埋。

令狐安等介绍，渤海是我国唯一内海，10年前海域面积就仅剩7.7万平方公里。据专家研究，地质变动引发的渤海沉降基本停止，黄河、辽河、海河等河流携带泥沙每年填海面积在20至30平方公里不等。

“目前人工填海速度已经超过自然填海面积”，令狐安等指出。目前，吹沙造地成本为20万元左右一亩，征用农田成本远高于此，环渤海各省市填海造地的积极性愈加高涨。扩建港口、建设各类工业园区、房地产和旅游开发都在向渤海要地，不少城市存在少批多填、未批先填的违法违规行为。

令狐安等代表建议，要根据现行海洋环境保护法制定渤海海域管理条例，重点对渤海海域填埋，水污染防治，岛屿、滩涂、湿地和生物资源保护做出具体规定。此外，明确规定像保护基本农田一样保护渤海滩涂和海域面积，划定保护红线。将渤海滩涂和海域填埋指标审批由目前的国家发改委审批，改为国土资源部会同国家海洋局审理后报国务院审批。

令狐安等代表希望，除港口扩建必需外，原则上一律停止审批其他以建立各类工业园区、房地产和旅游开发等名目的填埋项目，对原来审批同意的项目要从严审查。亦建议有关部门利用卫星对渤海海域实行24小时全天候监控，对发生违法违规填埋事件地方、单位和个人，严肃依法依纪追究责任。